Приложение к Постановлению от 13.01.2011 г № 20 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов отделом опеки и попечительства комитета по образованию администрации муниципального образования „Сафоновский район“ смоленской области от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» (далее — административный регламент)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления комитетом по образованию Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - комитет по образованию) муниципальной услуги по предоставлению информации и приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными) (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, осуществляемой комитетом по образованию, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении данной муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами отдела опеки и попечительства комитета по образованию (далее - отдел опеки и попечительства).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане, выразившие желание стать усыновителями, опекунами (попечителями) определенной категории граждан.
1.5.При предоставлении муниципальной услуги комитетом по образованию осуществляется взаимодействие с:
- муниципальными дошкольными учреждениями;
- муниципальными образовательными учреждениями;
- органами системы профилактики социального сиротства;
- органами внутренних дел Сафоновского района;
- муниципальным медицинским учреждением "Сафоновская центральная районная больница".
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение, утвержденное постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район", о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) несовершеннолетних граждан, совершеннолетних, признанных в установленном законом порядке недееспособными.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации в средствах массовой информации;
- телефонной связи, электронного информирования;
- в отделе опеки и попечительства комитета по образованию.
2.1.2.Место нахождения комитета по образованию: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3.
Почтовый индекс комитета по образованию для направления документов и обращений: 215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3.
Контактный телефон для получения разъяснений (консультаций): (848142) 4-10-06.
Электронный адрес: safonovo@ski.smolensk.ru.
2.1.3.Режим работы комитета по образованию: понедельник - пятница с 8-30 до 17-30, перерыв с 13-00 до 14-00.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы комитета по образованию сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется: вторник, пятница с 9-00 до 13-00; тел. (факс): 4-10-06.
2.1.4.Основными требованиями к информированию граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) над определенной категорией граждан, являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, может размещаться следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела опеки и попечительства;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) над определенной категорией граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основания для назначения опеки (попечительства);
- основания отказа в назначении опеки (попечительства);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), заявления и необходимых документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение 30 дней.
2.2.2.Решение специалистами по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме постановления Администрации муниципального образования "Сафоновский район", а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина, представляет в отдел опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны, попечители, помощники по форме согласно приложениям N 1, 2, 3 к настоящему Административному регламенту;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи кандидата в опекуны на оформление опеки;
- копию решения суда о признании гражданина, нуждающегося в опеке, недееспособным;
- копию справки МСЭ, подтверждающую группу инвалидности (при наличии);
- справку, подтверждающую отсутствие у кандидата в опекуны судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;
- справку о регистрации по месту жительства кандидата в опекуна с указанием состава семьи;
- справку о регистрации по месту жительства недееспособного с указанием состава семьи;
- справку о доходах кандидата в опекуны (для неработающих пенсионеров - справку о размере получаемой пенсии - из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
- характеристику с места работы кандидата в опекуны (для неработающих - бытовая характеристика от участкового уполномоченного милиции);
- копию правоустанавливающих документов на имущество, принадлежащее недееспособному (ценные бумаги, дача, транспортное средство, гараж, земельный участок, денежные средства на счетах в кредитных организациях, жилой дом, квартира, комната или иное жилое помещение);
- медицинское заключение кандидата в опекуны по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту;
- копию свидетельства о заключении (расторжении) брака недееспособного и кандидата в опекуны;
- копию документа, подтверждающего родство кандидата в опекуны с недееспособным (в случае родства);
- копии паспортов кандидата в опекуны и недееспособного;
- копии пенсионных удостоверений недееспособного, кандидата в опекуны (при наличии);
- справку о размере получаемой пенсии недееспособного из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (при наличии ИНН кандидата в опекуны и недееспособного).
2.3.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетнего, представляет в отдел опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту;
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копии финансового лицевого счета с места жительства;
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по форме согласно приложению N 4 настоящему Административному регламенту;
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам, выданную соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии);
к) автобиографию;
л) копию паспорта.
2.3.3.Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", действительны в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.3.4.Регистрацию обращений граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над определенной категорией граждан, проводит специалист отдела опеки и попечительства. В день обращения гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), подает заявление с просьбой выдать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту.
2.3.5.В целях назначения опекуном (попечителем) гражданина или постановки его на учет отдел опеки и попечительства в течение 7 дней со дня предоставления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом по опеке и попечительству и утверждается начальником отдела опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в отделе опеки и попечительства.
2.3.6.Отдел опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления всех документов и акта обследования оформляет заключение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
2.4.Общие требования к оформлению документов, предоставляемых для получения муниципальной услуги
2.4.1.Копии документов, указанных в 2.3, предоставляются вместе с подлинниками. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются специалистом отдела опеки и попечительства, после чего подлинники документов возвращаются опекуну (попечителю).
2.4.2.Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, при необходимости иметь подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Подписки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
2.4.3.За предоставление недостоверных или искаженных сведений, повлекших за собой неправомерную выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), получатель муниципальной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги
2.5.1.При необходимости получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги ее получатели обращаются в отдел опеки и попечительства.
2.5.2.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.5.3.Все консультации являются бесплатными.
2.5.4.Для удобства предоставления муниципальной услуги получатели обеспечиваются специально оборудованными местами для оформления документов (стол для заполнения заявления, стулья, ручки).
2.5.5.Консультация в письменной форме предоставляется специалистом отдела опеки и попечительства комитета по образованию на основании письменного запроса получателя муниципальной услуги, в том числе и посредством электронной почты, в течение 30 дней после получения указанного запроса, если консультация по данному вопросу не требует обращения в другие органы и организации. При необходимости обращения в другие органы и организации срок подготовки консультации в письменной форме может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем получатель муниципальной услуги должен быть письменно уведомлен.
2.5.6.При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование организации, свою фамилию. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
По окончании разговора специалист должен кратко подвести итог и перечислить действия, которые следует предпринять получателю муниципальной услуги.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление неполного пакета документов;
- несоответствие представленных документов требованиям.
2.6.2.Уведомление об отказе в предоставлении заявителю муниципальной услуги направляется в трехдневный срок.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- информационными стендами;
- местами для ожидания приема заявителей, которые должны быть оборудованы местами для сидения;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
3.Административные процедуры
3.1.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для начала данной административной процедуры является обращение за предоставлением муниципальной услуги в отдел опеки и попечительства с заявлением и документами, указанными в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Специалист отдела опеки и попечительства осуществляет прием представленных получателем муниципальной услуги документов и их проверку на предмет:
- наличия полного пакета документов;
- соответствия указанных в заявлении данных данным в представленных документах;
- наличия в заявлении и документах исправлений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.
Максимально допустимый срок выполнения указанных действий не должен превышать 2-х рабочих дней.
3.1.3.При отсутствии необходимых документов или при несоответствии представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента, специалист отдела опеки и попечительства уведомляет об этом получателя муниципальной услуги. В этом случае специалист отдела опеки и попечительства предлагает принять меры по приведению представленных документов в соответствие с установленными требованиями и указывает, какие именно действия и в какой последовательности должен совершить получатель муниципальной услуги. По просьбе получателя муниципальной услуги специалист отдела опеки и попечительства может составить перечень действий в письменном виде.
Максимально допустимый срок выполнения указанных действий не должен превышать 15 минут.
3.1.4.Специалист отдела опеки и попечительства в течение 5 дней с момента подачи заявления получателем муниципальной услуги в отношении каждого гражданина, над которым устанавливается опека (попечительство), формирует личное дело получателя муниципальной услуги (далее - личное дело).
3.1.5.На лицевой стороне личного дела указываются наименование района (города), фамилия, имя, отчество опекаемого, опекуна (попечителя), вид муниципальной услуги.
3.1.6.В личное дело получателя муниципальной услуги помещаются заявление и документы (оригиналы и копии), выписки из документов. Нумеруются листы начиная с единицы.
3.1.7.Если в ходе проверки личного дела получателя муниципальной услуги не были выявлены какие-либо препятствия для ее предоставления, то в течение 10 дней принимается решение о назначении к выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в виде постановления Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - постановление Администрации).
3.1.8.Уведомление о предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в 3-дневный срок со дня издания постановления Администрации.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Отдел опеки и попечительства осуществляет контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя учет заявлений граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними.
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В случае если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина (далее - Заявитель), не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Гражданин вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.3.Письменное обращение должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, его место жительства;
- наименование органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица или работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержание обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в обращении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обязательства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.4.По результатам рассмотрения устного или письменного обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
5.7.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) специалистов и должностных лиц организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и адресам, в том числе по адресам электронной почты, указанным в Административном регламенте.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в пределах своих полномочий обеспечивают рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в их адрес, принятых или направленных им по принадлежности, в соответствии со своим Положением (Уставом).