Постановление Смоленского УФАС России от 14.01.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03/11-ГЗ, возбужденное в отношении,
Установил:
31 декабря 2010 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное заместителем прокурора Рославльской межрайонной прокуратуры …. по части 3 статьи 7.31 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 31.12.2010 № 5285/01).
Согласно части 3 статьи 7.31 КоАП, нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, порядка ведения реестров контрактов влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы представленные заместителем прокурора Рославльской межрайонной прокуратуры документы и на основании этого установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), реестры контрактов должны содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;
9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;
10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.
В соответствии с постановлением Рославльской межрайонной прокуратуры, в нарушение вышеуказанной нормы, в представленном реестре муниципального образования «Рославльский район»:
- не указаны полные наименования товаров, работ, услуг, производимых для муниципальных нужд (предмет контракта);
- отсутствуют сведения о сроках (предполагаемом месяце и годе) исполнения контрактов, а также сведения об исполнении (о прекращении) его действия;
- не указана цена муниципального контракта № 002, заключенного 22.01.2010 между администрацией МО «Рославльский район» и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»;
- не указана цена муниципального контракта № 032, заключенного 09.02.2010 МОУ Школа № 2 с Рем. Локомотивное Депо;
- не указана цена контракта № 143 от 28.07.2010 между администрацией Остерского с/п и ООО «Континент света».
Кроме того, включенные в реестр контрактов номера реестровых записей не соответствуют структуре уникального номера реестровой записи, определенной пунктом 9 «Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов».
Согласно постановлению Главы администрации МО «Рославльский район» от 23.08.2010 № 1692 «О внесении изменений в постановление Главы МО «Рославльский район» от 27.11.2007 № 1961, органом, уполномоченным на размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, является администрация МО «Рославльский район». Функции по осуществлению указанных полномочий возложены на Комитет экономики и инвестиций.
Согласно должностной инструкции …, он является уполномоченным лицом на проведение регистрации в сводном реестре закупок для муниципальных нужд муниципальных контрактов.
Дело об административном правонарушении рассматривалось 14.01.2010 в присутствии ... По допущенным нарушениям ... пояснил следующее.
Сведения о сроках исполнения контрактов не указаны в связи с тем, что Заказчики не представляли сведения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807.
Цены муниципальных контрактов не указаны в связи с тем, что поставка производится согласно потреблению и по тарифам, определенным решениями Региональной энергетической комиссии.
Цена муниципального контракта № 002 не указана, в связи с тем, что в муниципальном контракте объем поставляемой тепловой энергии указан в натуральных величинах, оплата производится по тарифам, определенным решениями Региональной энергетической комиссии.
Цена муниципального контракта № 143 внесена в реестр муниципальных контрактов.
В реестре указаны полные наименования товаров, работ, услуг, производимых для муниципальных нужд, однако распечатаны в формате таблицы Excel, которая не отображает полное наименование в напечатанном виде.
Номера реестровых записей с момента проверки вносятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807.
На основании изложенного, исходя из конституционного принципа соразмерности применяемого наказания тяжести содеянного, а также то, что в его действиях, формально содержащих состав административного правонарушения, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям и учитывая объяснения ... , считаю возможным освободить … от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении … устного замечания.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.10, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Постановил:
1.Освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и объявить … устное замечание.
2.Прекратить производство по делу № 03/11-ГЗ об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.