Приложение к Постановлению от 31.01.2011 г № 106 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования „Рославльский район“ смоленской области» на 2011 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | муниципальная долгосрочная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Разработчик Программы | юридический отдел Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области |
| Исполнители Программы | Финансовое управление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Рославльский район"; информационно-технический отдел Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; комитет экономики и инвестиций Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области |
| Цель и задачи Программы | цель Программы: развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. Задачами настоящей Программы являются: - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов по поддержке и социальному обслуживанию малоимущих и социально незащищенных категорий населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - обеспечение участия широких слоев населения в реализации социально значимых проектов; - проведение постоянного информирования общества о ходе реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о деятельности данных организаций; - развитие сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - обеспечение открытости информации о формах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области получателей такой поддержки |
| Целевые показатели Программы | - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - улучшение финансового состояния социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - увеличение числа общественно значимых (социальных программ) на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области |
| Сроки и этапы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования | реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств бюджета муниципального района в пределах выделенных сумм на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | в результате реализации мероприятий Программы ожидается: - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - улучшение финансового состояния социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - увеличение числа общественно значимых (социальных программ) на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области; - формирование системы открытости и доступности информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, и о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки данным социально ориентированным некоммерческим организациям |
1.Основные цели и задачи Программы
Главная цель Программы - проведение на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области эффективной государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, осуществляется Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на основе следующих основных принципов:
- гласности;
- признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроля со стороны Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за целевым и рациональным использованием средств бюджета муниципального образования "Рославльский район", предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.
Для целей настоящей Программы под социально ориентированными некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие следующие виды деятельности:
1) социальную поддержку и защиту граждан;
2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрану окружающей среды и защита животных;
5) охрану и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактику социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Для признания на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области некоммерческих организаций социально ориентированными решением Рославльской районной Думы могут устанавливаться, кроме вышеуказанных видов деятельности, другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развития гражданского общества в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально значимых проектов по поддержке и социальному обслуживанию малоимущих и социально незащищенных категорий населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- обеспечение участия широких слоев населения в реализации социально значимых проектов;
- проведение постоянного информирования общества о ходе реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о деятельности данных организаций;
- развитие сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- обеспечение открытости информации о формах поддержки и социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - получателях такой поддержки;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
2.Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- оказание консультативной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.1.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район"
Смоленской области
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, осуществляется Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области путем предоставления субсидий на:
- реализацию общественно значимых социальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций;
- оплату арендной платы и коммунальных услуг нежилых помещений, используемых для реализации общественно значимых социальных программ;
- на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев данных организаций;
- финансирование административно-хозяйственной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
3.2.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район"
Смоленской области
Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, осуществляется Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области путем передачи во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), на долгосрочной основе. Муниципальное имущество может передаваться по двум видам гражданско-правовых договоров: безвозмездное пользование и аренда. По договорам безвозмездного пользования имущество может передаваться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту инвалидов, ветеранов войны и труда. Прочим социально ориентированным некоммерческим организациям муниципальное имущество передается по договорам аренды по льготным ставкам арендной платы, утверждаемым постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Порядок формирования, ведения обязательного опубликования перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядок и условия предоставления устанавливаются постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.3.Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район"
Смоленской области
Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, осуществляется Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области путем размещения в средствах массовой информации (в том числе электронных), находящихся в ведомственном подчинении Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, следующей информации о реализации на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:
- о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- о реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- о социально ориентированных некоммерческих организациях, получающих поддержку в соответствии с настоящей Программой, с указанием видов деятельности, осуществляемых каждой социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, а также об общественно значимых (социальных) программах социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которых предоставлены субсидии в соответствии с настоящей Программой.
3.4.Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район"
Смоленской области
Необходимая консультационная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, осуществляется структурными подразделениями Администрации Смоленской области.
3.5.Размещение у социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность на территории
муниципального образования "Рославльский район" Смоленской
области, заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд
Размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Описание ожидаемых результатов реализации Программы и оценка эффективности ее реализации
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- улучшение финансового состояния социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, и о формах, видах, условиях и порядке предоставления поддержки данным социально ориентированным некоммерческим организациям.
Уполномоченным структурным подразделением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области ежегодно осуществляется оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы.
6.Объемы и источники финансирования
Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет средств бюджета муниципального района в пределах выделенных сумм на соответствующий год.
Структура финансирования Программы
тыс. руб.
| Источники и направления расходов | Объем финансирования | ||||
| всего | в том числе по годам | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2012 год | последующие годы | ||
| Бюджет муниципального района | 863,8 | 271,8 | 288,1 | 303,9 |
7.Система управления, механизмы реализации
и контроль за реализацией Программы
Для мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатывается муниципальная правовая база.
В целях координации на муниципальном уровне государственной политики по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления в Администрации муниципального образования "Рославльский район" определяется должностное лицо, ответственное за взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.