Постановление Смоленского УФАС России от 01.02.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04/11-ГЗ, возбужденного в отношении … по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
18 января 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором Смоленского района, в отношении … по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 18.01.2011 № 154/03).
Смоленским УФАС России изучены и проанализированы представленные прокурором документы и на основании этого установлено следующее.
Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области проводился запрос котировок на право заключения муниципального контракта на поставку сортового энергетического угля для нужд ММУ «Смоленская ЦРБ» на отопительный сезон 2010-2011.
Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Однако муниципальный контракт от 21.06.2010 № 7-2010 на поставку сортового энергетического угля для нужд ММУ «Смоленская ЦРБ» на отопительный сезон 2010-2011, заключенный по результатам проведенного запроса котировок, содержит условия не соответствующие извещению о проведении запроса котировок.
Пунктом 3.3.1 раздела 3 вышеуказанного контракта предусмотрен срок поставки товара по 30.10.2010 с момента заключения контракта, тогда как по условиям извещения о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку сортового энергетического угля для нужд ММУ «Смоленская ЦРБ» на отопительный сезон 2010-2011, срок поставки до 01.10.2010.
Таким образом, муниципальный контракт от 21.06.2010 № 7-2010 заключен между ММУ «Смоленская ЦРБ» в лице главного врача и ОАО «Смоленсклестоппром», с нарушениями объявленных условий запроса котировок.
Согласно части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, …, заключив муниципальный контракт с нарушением объявленных условий запроса котировок, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № 04/11-ГЗ в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного … административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина должностного лица – … состоит в том, что она могла, но не приняла всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. …совершила виновное деяние по неосторожности – не предвидела возможности наступления последствий своих действий, хотя могла предвидеть эти последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Начальная (максимальная) цена контракта на поставку сортового энергетического угля для нужд ММУ «Смоленская ЦРБ» на отопительный сезон 2010-2011 составила 493 640 рублей. Таким образом, размер административного штрафа составляет 5000 (пять тысяч) рублей.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь … к административной ответственности по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ (заключение контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, с нарушением объявленных условий торгов) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю … представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, в Смоленское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633040040000140, код ОКАТО 66401000000.
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта РФ.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).