Постановление Смоленского УФАС России от 04.02.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 09/11-ГЗ, возбужденного в отношении … по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
24 января 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором Починковского района Смоленской области в отношении … по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и приложенные материалы (вх. от 24.01.2011 № 240/03).
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы представленные документы и на основании этого установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – Администрацией Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области в период с 09.11.2010 по 21.12.2010 проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность квартиры (дома) для детей-сирот.
Согласно части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организации и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Распоряжением Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 69 от 01.11.2010 «О проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность квартиры (дома) для детей-сирот» утверждена конкурсная документация. Контроль за исполнением данного распоряжения возложен на Главу муниципального образования Лосненского сельского поселения ...
Частью 2 статьи 22 Закона о размещении заказов определено, что конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям человека.
Частью 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в конкурсной документации.
Согласно части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать:
- требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса;
- порядок формирования цены контракта.
В нарушение требований части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсной документацией по размещению вышеназванного заказа, порядок формирования цены контракта, требования к описанию участником размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик не предусмотрены.
Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, является нарушением, предусмотренным частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, за которое установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ..., утвердив документацию об аукционе с нарушениями требований Закона о размещении заказов, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № 09/11-ГЗ в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного …. административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина … состоит в том, что он мог, но не принял всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. … совершил виновное деяние по неосторожности – не предвидел возможности наступления последствий своих действий, хотя мог предвидеть эти последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь … к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (утверждение аукционной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю … представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, в Смоленское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633050050000140, код ОКАТО 66233000000.
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).