Приложение к Решению от 15.02.2011 г № 10 Положение

Положение о бюджетном процессе в вяземском городском поселении вяземского района смоленской области

Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в Вяземском городском поселении Вяземского района Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - бюджет поселения), а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - поселение).
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в поселении
Бюджетные правоотношения в поселении осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в Положении
В Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта решения о бюджете поселения, утверждению и исполнению, а также по контролю за его исполнением;
бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления поселения. Доходы бюджета поселения - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления поселения;
расходы бюджета поселения - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного значения;
дефицит бюджета поселения - превышение расходов бюджета поселения над его доходами;
профицит бюджета поселения - превышение доходов бюджета поселения над его расходами;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым отделом администрации Вяземского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета поселения по расходам бюджета поселения и источникам финансирования дефицита бюджета поселения;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств поселения (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета поселения по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета поселения);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств поселения;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом поселения юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг поселения - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя поселением;
расходные обязательства поселения - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности поселения предоставить физическому или юридическому лицу средства бюджета;
реестр расходных обязательств поселения - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых по вопросам местного значения, и заключенных договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения;
бюджетные обязательства поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства поселения - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства поселения перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации);
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Совет депутатов) комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития поселения;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджету поселения;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету поселения на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет поселения и кассовым выплатам из бюджета поселения;
единый счет бюджета поселения - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет поселения и кассовым выплатам из бюджета поселения;
муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления поселения, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления поселения;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг в поселении;
финансовый орган - Отделение по Вяземскому району УФК по Смоленской области, осуществляющее кассовое исполнение бюджета поселения;
главный распорядитель средств бюджета поселения - органы местного самоуправления поселения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета поселения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета поселения в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете поселения на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
главные администраторы доходов бюджета поселения - определенные решением о бюджете поселения органы государственной власти, органы местного самоуправления поселения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета поселения;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета поселения - определенный решением о бюджете поселения орган местного самоуправления поселения, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета поселения;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета поселения, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета поселения денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета поселения;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в поселении
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета поселения с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета поселения, формировании бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".
1.Совет депутатов в части классификации доходов вправе закреплять источники доходов поселения за администраторами поступлений в бюджет поселения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета поселения должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет поселения по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Совет депутатов решением о бюджете поселения на очередной финансовый год утверждает:
- в части классификации расходов целевые статьи, виды расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения, обеспечивая преемственность кодов целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
- перечень главных распорядителей средств бюджета поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Раздел 2.Основы бюджетного процесса в поселении
Статья 1.Организация бюджетного процесса в поселении
1.Бюджетный процесс в поселении - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления поселения и иных участников бюджетного процесса в поселении по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2.Правовую основу бюджетного процесса в поселении составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Смоленской области о бюджете на соответствующий год, Устав поселения, настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения.
3.Органы местного самоуправления поселения принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
Статья 2.Основные этапы бюджетного процесса в поселении
Бюджетный процесс в поселении включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета поселения, проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год;
- рассмотрение и утверждение бюджета поселения;
- исполнение бюджета поселения;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в поселении являются:
- глава муниципального образования Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
- Совет депутатов;
- глава администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Глава Администрации);
- администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация поселения);
- отделение по Вяземскому району Управления Федерального казначейства по Смоленской области (далее - Отделение по Вяземскому району УФК по Смоленской области);
- ревизионная комиссия Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Ревизионная комиссия поселения);
- главные администраторы поступлений в бюджет поселения;
- главные распорядители бюджетных средств бюджета поселения;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения;
- получатели бюджетных средств бюджета поселения.
Статья 4.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в поселении
1.Полномочия Совета депутатов:
- утверждает порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его утверждения;
- рассматривает и утверждает бюджет поселения;
- назначает и проводит публичные слушания по проекту бюджета поселения и отчету о его исполнении;
- устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения;
- рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета поселения;
- вносит изменения и дополнения в решения о бюджете поселения;
- осуществляет финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- создает и формирует Ревизионную комиссию поселения;
- принимает решения об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает и отменяет налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов имеет право на:
- получение от Администрации поселения информации, сопроводительных материалов, необходимых при утверждении бюджета поселения;
- получение оперативной информации об исполнении бюджета поселения;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;
- установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга поселения, установленным решением Совета депутатов о бюджете поселения;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности Администрации поселения, исполняющей бюджет поселения.
2.Глава муниципального образования:
- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственных органов власти, гражданами и организациями, действует без доверенности от имени поселения;
- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
- информирует население поселения о деятельности Совета депутатов;
- обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- организует работу Совета депутатов.
3.Администрация поселения обеспечивает:
- исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Администрации поселения;
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета поселения;
- готовит проект решения Совета депутатов о бюджете поселения и направляет его вместе с необходимыми приложениями в Совет депутатов;
- исполняет утвержденный бюджет поселения по доходам и расходам;
- готовит проекты решений Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов поселения;
- готовит проекты решений Совета депутатов по внесению изменений в решения Совета депутатов о бюджете поселения;
- информирует Совет депутатов об исполнении бюджета по кварталам;
- направляет годовой отчет об исполнении бюджета поселения и проект решения Совета депутатов о рассмотрении и утверждении годового отчета об исполнении бюджета поселения в Совет депутатов;
- устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана поселения;
- обеспечивает составление среднесрочного финансового плана поселения;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития поселения;
- обеспечивает составление бюджетной отчетности поселения;
- осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;
- осуществляет от имени поселения в порядке, установленном Советом депутатов, муниципальные внутренние заимствования;
- осуществляет управление муниципальным долгом поселения;
- устанавливает порядок составления и ведения реестра расходных обязательств поселения;
- определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и их формирования и реализации;
- устанавливает порядок использования бюджетных средств резервного фонда Администрации поселения;
- представляет в Совет депутатов отчет об использовании бюджетных средств резервного фонда Администрации поселения вместе с годовым отчетом об исполнении бюджета поселения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Смоленской области и правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
4.Глава Администрации:
- заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от имени Администрации поселения;
- организует работу по разработке проекта бюджета поселения, проектов программ и планов социально-экономического развития поселения;
- организует исполнение бюджета поселения, является главным распорядителем средств бюджета поселения, распоряжается сметой Администрации поселения;
- представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
- определяет бюджетную и налоговую политику поселения;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, а также отчет о его исполнении;
- вносит в Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Отделение по Вяземскому району УФК по Смоленской области осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения в соответствии с Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Отделением по Вяземскому району УФК по Смоленской области и Администрацией поселения.
6.Бюджетные полномочия Ревизионной комиссии поселения:
- проводит экспертизу проекта бюджета поселения;
- проводит экспертизу проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;
- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения;
- проводит экспертизу долгосрочных целевых программ и правовых актов, регулирующих бюджетные отношения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и положением о Ревизионной комиссии поселения.
7.Главные администраторы доходов бюджета поселения:
- Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области;
- Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- Администрация поселения.
Главные администраторы доходов бюджета поселения обладают следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов по ним;
- взыскивают задолженности по платежам в бюджет поселения, пени и штрафы;
- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в орган Федерального казначейства;
- формируют и представляют бюджетную отчетность;
- осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.Главные распорядители бюджетных средств поселения:
- Совет депутатов;
- Администрация поселения.
Главные распорядители бюджетных средств поселения:
- ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета поселения с их обоснованием;
- составляют бюджетные сметы по расходам;
- составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета поселения;
- вносят изменения в утвержденную бюджетную смету в части распределения средств между ее статьями;
- осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- представляют в финансовый отдел Администрации поселения необходимые материалы для формирования сводного реестра расходных обязательств;
- выступают в суде в качестве представителей ответчика по предъявленным искам;
- обеспечивают выделение лимитов бюджетных средств и объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием исполнительного документа (судебных актов);
- осуществляют иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
9.Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения является Администрация поселения.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет прогнозирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета поселения;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет поселения источников финансирования дефицита бюджета поселения;
- обеспечивает поступления в бюджет поселения и выплаты из него по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;
- формирует и представляет бюджетную отчетность поселения;
- осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
10.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных средств бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- ведет бюджетный учет, формирует и представляет бюджетную отчетность;
- своевременно и в полном объеме возвращает бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно предоставляет отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Раздел 3.Составление проекта бюджета поселения
Статья 1.Общие положения
1.Бюджет поселения составляется и утверждается в форме решения Совета депутатов о бюджете поселения.
2.Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год. В этом случае Администрация поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план поселения сроком на три года.
3.Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются Администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 2.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета поселения
1.Составление проекта бюджета поселения - исключительная прерогатива Администрации поселения.
2.Непосредственное составление проекта бюджета поселения осуществляет финансовый отдел Администрации поселения.
Статья 3.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета поселения финансовый отдел Администрации поселения имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления поселения.
2.Составление проекта бюджета поселения основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации - прогнозе социально-экономического развития поселения на предстоящий год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- среднесрочном финансовом плане поселения на трехлетний период;
- на оценке ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год.
3.Для составления проекта бюджета поселения необходимы сведения:
- о действующем на момент начала разработки проекта бюджета поселения законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Смоленской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов поселения о налогах и сборах;
- о нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения;
- о предполагаемых объемах финансовой помощи, представляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 4.Прогноз социально-экономического развития поселения
1.Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на очередной финансовый год.
2.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в порядке, установленном Администрацией поселения.
3.Прогноз социально-экономического развития поселения после рассмотрения на заседании бюджетной комиссии Администрации поселения вместе с проектом бюджета поселения направляется в Совет депутатов.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год разрабатывается путем прогнозирования итогов социально-экономического развития поселения за текущий период и на очередной финансовый год, уточнения параметров планового периода и определением основных социально-экономических задач, на решение которых планируется направить усилия Администрации поселения в предстоящем периоде. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе рассмотрения его Советом депутатов влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета поселения.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год осуществляется отделом экономического развития и инвестиций Администрации поселения.
Статья 5.Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения
Основные направления бюджетной политики поселения должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета поселения в текущем году и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета поселения по принимаемым обязательствам в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития поселения.
Основные направления налоговой политики поселения должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета поселения; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения разрабатываются финансовым отделом Администрации поселения и утверждаются Главой Администрации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 6.Среднесрочный финансовый план поселения
1.Под среднесрочным финансовым планом поселения понимается документ, содержащий основные параметры бюджета поселения на среднесрочную перспективу.
2.Среднесрочный финансовый план поселения ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленных Администрацией поселения с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана поселения утверждается Администрацией поселения и представляется в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета поселения.
Значения показателей среднесрочного финансового плана поселения и основных показателей проекта бюджета поселения должны соответствовать друг другу.
3.Среднесрочный финансовый план поселения должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета поселения;
- дефицит (профицит) бюджета поселения;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет поселения, устанавливаемые законами Смоленской области и муниципальными правовыми актами поселения;
- верхний предел муниципального долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Администрацией поселения может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана поселения.
4.Показатели среднесрочного финансового плана поселения носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана поселения на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план поселения разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана поселения приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 7.Прогнозирование доходов бюджета поселения
1.Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Смоленской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения о налогах и сборах.
2.Доходы бюджета поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития поселения в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и муниципальных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета поселения.
3.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета поселения, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 8.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные с получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
2.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
3.За счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета поселения финансируются расходные обязательства поселения, исполнение которых в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должны осуществляться в очередном финансовом году.
За счет субвенций из областного бюджета финансируются расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов власти Смоленской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Смоленской области.
Статья 9.Резервный фонд
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджета поселения создается резервный фонд Администрации поселения в размере не более 3% утвержденного в решении о бюджете поселения на соответствующий период общего объема расходов.
Использование средств резервного фонда Администрации определяется Положением о порядке расходования средств резервного фонда Администрации, которое утверждается постановлением Главы Администрации.
Администрация поселения ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда Администрации поселения.
Статья 10.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета поселения, утверждаются Администрацией поселения.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией поселения в устанавливаемом ею порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации поселения.
Долгосрочная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации поселения, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией поселения.
По результатам указанной оценки Администрацией поселения не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований, на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия такого решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.