Постановление Смоленского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смолен-ской области …,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном право-нарушении № 01/11-РА, возбужденного в отношении …,
Установил:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 30.12.2010 поступило заявление …, в котором указывается, что фирма «Беккер» рас-пространяет посредством каталога «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» рекламу саженцев «Вьющаяся» земляника. Указанный каталог также был размещен в cети Интернет на сайте: http//www.abekker.ru. Заявитель сообщает, что, согласно информации распространяемой в различных средствах массовой ин-формации и Интернет-форумах, сорта «Вьющаяся» земляника в природе не сущест-вует. На основании изложенного, Заявитель просит разобраться с распространяемой рекламой несуществующей земляники.
Должностным лицом Смоленского УФАС России была проведена проверка рас-пространения рекламы «Вьющаяся» земляника в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru. В резуль-тате проверки было установлено, что в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» на странице 61 размещается следующая информация:
«Вьющаяся» земляника. Это наиболее достойная рекомендации земляника счи-тается лучшей вьющейся земляникой в мире! Потому что этот сорт гарантиро-ванно образует и пускает очень длинные и сильные усики, которые вы можете под-вязывать к шпалерам, решеткам, ограждению, на высоту до 1,5 метра! Первые большие ярко-красные ягоды земляники вы сможете собирать уже в год посадки! Урожайность в течение долгих месяцев! Вкусная земляника, начиная с лета и до са-мых морозов, остается одинаково большой и сладкой, и ее не становится меньше. 0101-5 саженцев – 590 рублей, 0101-10 саженцев – 890 рублей».
На интернет-сайте http//www.abekker.ru 19.01.2011 размещалась аналогичная информация.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым спо-собом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопреде-ленному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирова-ния, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназна-чена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации (в рекламном каталоге и сети Интернет) и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к реализации саженцев сорта «Вьющаяся» земляника.
Смоленским УФАС России в ходе проведения расследования установлено, что, согласно Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию (издан Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2010 году), земляника сорта «Вьющаяся» не включена в данный реестр, что свиде-тельствует о том, что земляника «Вьющаяся» как сорт земляники не существует.
Таким образом, размещение рекламы сорта «Вьющаяся» земляника является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям ко-торого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе его приро-де, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соот-ветствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
Продажа саженцев сорта «Вьющаяся земляника» предлагается посредством оз-накомления покупателя с товаром на основании описания и фотоснимков в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, исключающая возможность непосредственного ознакомления с товаром.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 162 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом»: "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными спосо-бами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора...".
Таким образом, указанная выше реклама сорта «Вьющаяся» земляника, разме-щаемая в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, является рекламой товаров при дистанционном способе их продажи.
На основании статьи 8 Закона «О рекламе»: «В рекламе товаров при дистанци-онном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».
В рекламе, размещаемой на Интернет-сайте http//www.abekker.ru и в каталоге «Товары почтой. Семена саженцы луковицы. Весна-2011», отсутствует государствен-ный регистрационный номер записи о создании юридического лица – ООО «Беккер», что является нарушением требований статьи 8 Закона «О рекламе».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, вы-разившееся в размещении в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru недостоверной рекламы са-женцев сорта «Вьющаяся» земляника, при дистанционном способе ее продажи, в ко-торой отсутствует государственный регистрационный номер записи о создании ООО «Беккер».
Ответственность за нарушение требований, установленных статьями 5 и 8 За-кона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламода-тель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Производство вышеуказанной рекламы в каталоге «Товары почтой. Семена саженцы луковицы. Весна-2011» осуществлялось на основании договора от 01.03.2010, заключенного между ООО «Беккер» (далее – Заказчик) и «Международ-ным Бюро Обслуживания рассылочных Домов» (далее – Подрядчик). Предметом ука-занного договора является печать Подрядчиком для Заказчика 800 000 экземпляров каталога «Весна 2011» на русском языке, размером 180/115 мм, full color, вместе с двумя конвертами. Согласно указанному договору, Заказчик обязуется поставить субподрядчику – фирме «Ewex», все необходимые материалы (адреса российских клиентов, содержание каталога, а также фотоматериал в срок до 30.03.2010). Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы саженцев сорта «Вьющаяся» зем-ляника при дистанционном способе ее продажи, является ООО «Беккер».
Учитывая изложенное, виновным в совершенном административном правона-рушении является ООО «Беккер».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламо-дателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение рек-ламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодатель-ства о рекламе в виде наложения административного штрафа.
В Смоленское УФАС России 18.02.2011 поступило ходатайство представителя ООО «Беккер» … от 18.02.2011, в котором он, по поручению генерального директора ООО «Беккер» …, просит применить административное наказание за нарушение За-кона «О рекламе» в отношении …, а не в отношении ООО «Беккер», на основании следующего: договор на изготовление макета и каталога «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» заключен непосредственно …. Кроме того, ООО «Беккер» с июня 2010 года по январь 2011 года не вела торгово-закупочную деятель-ность в связи с отсутствием заказов, поэтому финансовое положение организации не-удовлетворительное.
Учитывая изложенное, ответственность за совершенное административное правонарушение несет …
Дело № 01/11-РЗ рассматривалось в отсутствии законного представителя ООО «Беккер», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения ука-занного дела. 24.02.2011 в Смоленское УФАС России поступило ходатайство …, в котором он просит дело № 01/11-РА рассмотреть без его участия в связи с выездом за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП (в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ, вступила в силу 31.03.2010), предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространите-лем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правонарушение совершено … 01.03.2010, т.е. до вступления в силу новой ре-дакции статьи 14.3 КоАП. До 30.03.2010 включительно, действовала редакция статьи 14.3 КоАП, которой предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от че-тырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании части 1 статьи 1.7 КоАП: «Лицо, совершившее административ-ное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавше-го во время совершения административного правонарушения».
Учитывая изложенное, … подлежит ответственности на основании закона, дей-ствовавшего во время совершения административного правонарушения – статьи 14.3 КоАП в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 111-ФЗ.
На основании статьи 2.4 КоАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязан-ностей.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное пра-вонарушение несет …, как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при размещении рекламы саженцев «Вьющаяся» зем-ляника в каталоге «Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011» и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмот-ренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность можно отнести, то, что в 02.06.2010 ФАС России в отношении ООО «Беккер» было вынесено постановление о назначении административного наказания по факту распространения ненадлежащей рекламы саженцев сорта «Вьющаяся» земляника. У ООО «Беккер» имелась возможность прекратить размещение недостоверной рекламы сорта «Вью-щаяся» земляника на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, однако этого сделано не было.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП обстоятельством, отягчающим ад-министративную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 4.2, 4.3, 14.3, 29.9 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на …
штраф в размере двадцати тысяч рублей (20,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), л/с 04631485530, ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г. СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об упла-те административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для об-жалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.