Решение Смоленского УФАС России от 11.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 05/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы Дома отдыха «Колесо» в которой изображены образы женщин в непристойном виде в обществе мужчин, что указывает на признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 14.02.2011 было выявлено, что в г. Смоленске на перекрестке ул. Багратиона – ул. Нахимова установлена рекламная конструкция с информацией следующего содержания:
«Колесо Дом отдыха. Сауна. Бассейн. Бильярд
тел.: 26-04-03. Рославльское шоссе, 60а
изображение образов обнаженной и полуобнаженных женщин;
образов мужчин»
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется, на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формированию и поддержанию интереса к услугам, которые предоставляются в доме отдыха «Колесо».
В размещаемой рекламе изображены: танцующая в обнаженном виде женщина, две женщины в полуобнаженном виде, на заднем плане изображены трое мужчин и три женщины.
Размещаемая реклама установлена в городе Смоленске на перекрестке ул. Багратиона-ул. Нахимова в непосредственной близости от жилого массива и от проезжей части автомобильной дороги, поэтому доступна для широкого круга лиц, в том числе и детей. Образ обнаженной и полуобнаженных женщин для некоторой категории граждан в силу религиозных, философских, моральных и иных убеждений является оскорбительным.
В указанной рекламе образы трех женщин изображены в непристойном виде (обнаженном и полуобнаженном виде) в обществе мужчин, что указывает на признаки нарушения части 6 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с требованиями которой: «В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в доме отдыха «Колесо» (в том числе в сауне) по адресу: г. Смоленск, Рославльское шоссе, д. 60-А, осуществляет индивидуальный предприниматель Чупин Григорий Александрович. Размещение указанной рекламы на средствах наружной рекламы осуществлялось на основании договора от 31.12.2010 № 206 на оказание рекламных услуг, заключенного между индивидуальным предпринимателем Чупиным Г.А. и ООО «Медиа-Микс Аэро». Согласно п.п. 3.2. указанного договора, индивидуальный предприниматель Чупин Г.А. обязан предоставлять ООО Медиа-Микс Аэро» эскиз рекламного материала, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, рекламодателем является индивидуальный предприниматель Чупин Г.А.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Чупин Г.А. пояснил, что нарушения допущены им неумышленно, так как не думал, что изображение в рекламе образов полуобнаженных женщин на фоне картины будет являться нарушением Закона «О рекламе». В настоящее время, по сообщению Чупина Г.А., реклама демонтирована. Однако доказательств устранения выявленных нарушений Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую на улицах города Смоленска наружную рекламу Дома отдыха «Колесо», в которой образы женщин изображены в непристойном виде (обнаженные полуобнаженные), поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Чупину Г.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» марта 2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2011-03-11 Приложение к Решению от 11 марта 2011 года № Б/Н Предписание