Постановление Смоленского УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04/11-РА, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя …,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Смоленского УФАС России 12.01.2011 было выявлено, что в г. Смоленске на холодильниках у торгового киоска, установленного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Еременко, 20 (около супермаркета «Подсолнух»), размещается информация следующего содержания:
- на одном холодильнике:
1) «Бизнес-ланч. Бильярд. Бар. Бокалы. Беседа. Марка № 1 в России.
Изображение пивных бокалов с надписью «Сибирская корона» Премиальное пиво» Чрезмерное употребление вредит вашему здоровью»,
2) «Клинское» Золото за качество и вкус! Клинское Светлое стало лауреатом премии лучший товар года 2009 в категории «Пиво» ОАО «САН ИнБев» - производитель пива Клинское. Изображение бутылок пива «Клинское светлое»
Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью»;
- на втором холодильнике:
3) «Изображение пивных стаканов с надписью «Балтика7 Экспортное»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор¬мирование и поддержание интереса к пиву «Сибирская корона», «Балтика 7 Экспортное» и «Клинское», которое реализуется в торговом киоске и способствует продвижению указанного пива на рынке.
В зданиях по адресам: г. Смоленск, ул. Генерала Городнянского, дома № 4 и № 6 находятся муниципальные образовательные учреждения: средняя школа № 36 им. А.М. Городнянского и средняя школа № 32 им. С.А. Лавочкина. Между школами расположена спортивная площадка. Согласно топографической съемке текущих изменений местности, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, указанная реклама пива размещается на расстоянии около 45 метров до территории спортивной площадки, около 70 метров до здания средней школы № 36 и около 90 метров до здания средней школы № 32.
В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
Согласно требованиям пункта 7 части 2 статьи 22 данного Закона: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений».
Таким образом, реклама пива, размещаемая на расстоянии, ближе чем сто метров от спортивной площадки и зданий образовательных учреждений средних школ: № 32 и № 36, является нарушением требований пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
В размещаемой на задней стене холодильника рекламе пива «Балтика 7 Экспортное» отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе». В размещаемой рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении рекламы пива «Сибирская корона» «Балтика 7 Экспортное» и «Клинское светлое», на расстоянии ближе, чем сто метров от образовательных учреждений и до спортивной площадки, и рекламы пива «Балтика 7 Экспортное», в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Розничную продажу пива в торговом киоске, по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Еременко, 20, (около супермаркета «Подсолнух»), осуществляет индивидуальный предприниматель …. Согласно Распоряжению Главы Администрации Заднепровского района города Смоленска № 37 от 13.02.1995 «Об изменении владельца киоска по ул. М. Еременко, 20», киоск принадлежит …. Холодильники, на которых размещена реклама пива, находятся в субаренде у индивидуального предпринимателя … на основании следующих документов: договор о долгосрочном сотрудничестве по использованию торгового оборудования от 01.12.2010, заключенный между индивидуальным предпринимателем ... (Клиент), индивидуальным предпринимателем ….. (Дистрибьютер) и ОАО «САН ИнБев» (Компания); акт приема-передачи имущества от 01.12.2010, где … (представитель Дистрибьютера) передал, а индивидуальный предприниматель ….. (клиент) принял холодильный шкаф; договор субаренды № СРТ016844 от 15.04.2009, заключенный между индивидуальным предпринимателем … (Субарендатор) и ООО «Сертан» (Арендатор); акт приема-передачи оборудования, между индивидуальным предпринимателем … и ООО «Сертан». Реклама пива распространяется посредствам ее размещения на указанных холодильниках. Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы пива является индивидуальный предприниматель …
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Индивидуальный предприниматель ..., установив холодильное оборудование с размещаемой на них рекламой пива у торгового киоска на расстоянии ближе, чем сто метров от образовательных учреждений и спортивной площадки, является виновным в совершенном административном правонарушении.
21.02.2011 индивидуальный предприниматель … представил в Смоленское УФАС России, фотографии с устранением выявленных нарушений Закона «О рекламе».
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет индивидуальный предприниматель ..., как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при размещении рекламы пива.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель … устранил выявленные нарушения до начала рассмотрения дела по существу, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП, можно признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.10, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на индивидуального предпринимателя
…
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г.СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.