Решение от 30.03.2011 г № 28
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (новая редакция)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), рассмотрев проект решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция)", поправки, внесенные Главой муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области Галкиным В.А., депутатом Ярцевского районного Совета депутатов Герасимчук Л.Н., результаты публичных слушаний по проекту решения Ярцевского районного Совета депутатов "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция)" от 14 февраля 2011 года, решение комитета по законности и правопорядку, Ярцевский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция) следующие изменения:
1) пункт 28 части 1 статьи 7 дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
2) пункт 3 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района;";
3) в части 5 статьи 19 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности";
4) в статье 21:
а) в пункте 6 части 2 слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";
б) пункт 5 части 3 признать утратившим силу;
5) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Ярцевского районного Совета депутатов
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Ярцевского районного Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальным правовым актом.";
6) в статье 26.1:
а) часть 1 после слова "избирается" дополнить словами ", как правило,";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Заместитель Главы муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, временно исполняет полномочия Главы муниципального образования.";
7) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1. Главе муниципального образования гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определенных областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Ярцевского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков;
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 8 календарных дней (в случае если Главе муниципального образования установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет (продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом ).
Предоставление иных отпусков осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) на основании заявления Главы муниципального образования - предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащего приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения муниципального образования устанавливается решением Ярцевского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в порядке, установленном решением Ярцевского районного Совета депутатов;
5) по решению Ярцевского районного Совета депутатов - денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования.
Порядок предоставления денежной компенсации расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования, определяется Ярцевским районным Советом депутатов;
6) выплата после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:
а) истечения срока полномочий;
б) отставки по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;
в) досрочного прекращения полномочий Ярцевского районного Совета депутатов;
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области".
2. Гарантии Главе муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.";
8) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений и порядка их применения;
6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области;
11) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
21) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;
22) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Администрации муниципального образования;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью:
32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
35) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
36) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
2.На Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области возлагается исполнение полномочий администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.
3.Администрация муниципального образования в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области осуществляет следующие полномочия:
1) формирование и исполнение бюджета Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области (далее - город Ярцево, городское поселение), контроль за его исполнением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Ярцево;
3) организация в границах города Ярцево электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
5) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Ярцево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Ярцево;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ярцево;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ярцево;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ярцево;
13) создание условий для обеспечения жителей города Ярцево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ярцево;
15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ярцево услугами организаций культуры;
16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Ярцево, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ярцево;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
18) обеспечение условий для развития на территории города Ярцево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ярцево;
19) формирование архивных фондов городского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Ярцево;
22) разработка генерального плана города Ярцево и подготовка на его основе документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта строительства, расположенных на территории города Ярцево, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ярцево, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ярцево для муниципальных нужд;
23) осуществление земельного контроля за использованием земель города Ярцево;
24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ярцево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ярцево;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ярцево;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ярцево;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) создание условий для инвестиционной привлекательности города Ярцево;
34) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
38) осуществление иных полномочий, определенных федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами, Уставом Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области и Ярцевского районного Совета депутатов.";
9) в статье 29.1:
а) абзац третий части 3 изложить в следующей редакции:
"При формировании конкурсной комиссии одна треть членов конкурсной комиссии назначается Ярцевским районным Советом депутатов, одна треть - Советом депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.";
б) пункт 22 части 5 признать утратившим силу;
10) в части 5 статьи 30 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";
11) часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.";
12) в пункте 4 части 1 статьи 32 слово "Главы" исключить;
13) в статье 33:
а) абзац 2 части 2 после слов "Глава Администрации муниципального образования" дополнить словами ", Ярцевский межрайонный прокурор";
б) часть 9 после слов "Глава Администрации муниципального образования" дополнить словами ", Ярцевский межрайонный прокурор";
14) главу VII изложить в следующей редакции:
"Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
15) в статье 41:
а) часть 2 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Ведение реестра муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
16) часть 4 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования.
Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Руководителей муниципальных предприятий и учреждений назначает на должность и освобождает от должности Глава Администрации муниципального образования.";
17) в пункте 7 части 1 статьи 46 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями";
18) дополнить статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является Администрация муниципального образования.
Организационная структура, функции и порядок деятельности Администрации муниципального образования по осуществлению муниципального контроля устанавливаются правовым актом Администрации муниципального образования.
2. К полномочиям Администрации муниципального образования в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами.".
2.Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в газете "Вести Привопья", за исключением пункта 8 (в части, касающейся дополнения статьи 29 Устава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция) частями 2 и 3) и подпункта "а" пункта 9, которые вступают в силу одновременно со вступлением в силу решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области о возложении исполнения полномочий администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области на Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.
Глава муниципального образования
"Ярцевский район"
Смоленской области
К.А.ГРАЩЕНКОВ