Решение Смоленского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2011
Полный текст решения изготовлен 31.03. 2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>,
Рассмотрев дело № 02-11 по признакам нарушения АдминистрациейВяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215110 Смоленская обл., г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
Установила:
В адрес Смоленского УФАС России поступили материалы расследования проведенного Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области по обращению <...> о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при передаче в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
В результате анализа полученных материалов, установлено, что Администрацией Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» (далее – Договор).
Согласно требованиям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В соответствии с Договором, ООО «Вяземский водоканал» передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, что является нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В объяснении, данном помощнику Вяземского районного прокурора, Глава Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района сообщает, что решение о заключении договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона было принято вынуждено, так как для организации торгов необходимо было менять технические паспорта предаваемых объектов и проводить оценку имущества, что требует материальных затрат в размере 3 млн. рублей. Для того, чтобы не оставлять город без воды, было решено заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление водоснабжения и канализации, работающей на территории города Вязьма.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика подтвердил доводы, указанные в объяснении помощнику Вяземского районного прокурора Главой Администрации МО Вяземского городского поселения Вяземского района. Кроме этого он заявил, что постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2010 №441 были утверждены тарифы для водоснабжения и водоотведения только в отношении одной организации, работающей на территории города Вязьма - ООО «Вяземский водоканал», что явилось одним из факторов обоснования заключения Договора без соблюдения конкурсных процедур.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской областифакта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключениидоговора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал»без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 указанного Закона, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
Решила:
1.Признать действия Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области при заключении договора аренды муниципального имущества от 26.10.2010 № 398/01-02-18 с ООО «Вяземский водоканал» без проведения конкурса или аукциона, предусмотренных положениями части 1 статьи 17.1 Закона Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушающими требования части 1 статьи 15указанного закона.
2.Выдать Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3.Передать материалы дела Вяземской межрайонной прокуратуре Смоленской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.
<...>
Подписи членов комиссии
Приложения
2011-03-31 Приложение к Решению от 31 марта 2011 года № Б/Н Предписание