Постановление Смоленского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 37/11-ГЗ, возбужденное И.о. прокурором Демидовского района Смоленской области, в отношении …,
Установил:
По результатам размещения муниципального заказа на реконструкцию кров-ли здания МУЗ Демидовская ЦРБ был заключен муниципальный контракт № 1 от 09.08.2010 года. Заказчиком выступало МУЗ Демидовская ЦРБ, Подрядчиком – ООО «РСУ № 1 Смоленск». Срок выполнения работ был определен п. 1.3 и 2.3.1 муниципального контракта – с 09.08.2010 по 01.11.2010. Стоимость работ состав-ляет согласно п. 3.1 контракта – 15624 тысячи рублей.
Ответственность сторон регламентируется п. 5.2 муниципального контракта и предусматривает за нарушение установленных сроков окончания работ взыска-ние Подрядчика пеню в размере 0,3 % от стоимости работ за каждый день про-срочки.
В нарушение данного положения при неисполнении в срок до 1 ноября 2010 года условий контракта, пеня с Подрядчика не взыскивалась.
15.11.2010 года Заказчиком с Подрядчиком было заключено дополнительное соглашение об изменении срока окончания работ до 15.11.2010 г. Причиной внесе-ния изменения условий контракта указывалось перенесение аукциона на более поздний срок, что также не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как аукцион был признан несостоявшимся.
25.11.2010 года было заключено еще одно дополнительное соглашение о продлении срока окончания реконструкции кровли здания МУЗ Демидовская ЦРБ до 15.12.2010 в связи с тем, что «аукцион был перенесен на более поздний срок, а также в связи со сложившимися погодными условиями и необходимостью внесе-ния изменений в проектную документацию».
Аналогичное дополнительное соглашение, вносящее изменения в пункт 1.3 муниципального контракта, об изменении срока окончания работ до 25.12.2010 бы-ло заключено 13.12.2010.
Вместе с тем, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении за-казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусматривает возможность для внесения подобных изменений в муниципальный контракт.
Частью 2 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях пре-дусмотрена ответственность за изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, услуг, если возможность изменений условий контракта не преду-смотрена федеральным законом.
Изменений условий муниципального контракта на реконструкцию кровли здания МУЗ Демидовская ЦРБ повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, так как проведение работ по реконструкции кровли здания в период с 1 ноября по 25 декабря привело к разрушению отделений больницы, в которых нахо-дились больные, выраженные в плесени на стенах и протеканиях потолков в пала-тах больных и медицинских кабинетах.
Таким образом, в действиях … содержатся признаки состава администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ – изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возмож-ность изменений условий контракта не предусмотрена федеральным законом.
Вина … состоит в том, что он мог, но не принял всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 29.9, а также ча-стью 2 статьи 7.32 КоАП,
Постановил:
Привлечь … к административной ответственности по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Предлагаю … в 30-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области документы, подтверждающие оплату штрафа.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633050050000140, код ОКА-ТО 66401000000.
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).