Постановление Смоленского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 08/11-РА, возбужденного в отношении …,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностным лицм Смоленского УФАС России 22.03.2011 было выявлено, что в г. Смоленске по адресу: ул. Урицкого, д. 15Б, на входной двери в подъезд жилого дома размещалась бумажная листовка с информацией следующего содержания:
«АКВА СЕРВИС voda-sm.ru
в 19 л. бутылях на дом и в офис доставка питьевой воды.
Помпа в подарок. 60-06-26
изображена бутыль с помпой»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор¬мирование и поддержание интереса к Компании «Аква Сервис», и проведением акции «Помпа в подарок», способствует продвижению услуг по доставки питьевой воды на рынке.
В ходе проведения административного расследования должностными лицами Смоленского УФАС России 22.03.2011 было выявлено, что на Интернет-сайте http://www.voda-sm.ru размещалась следующая информация:
«Акции – Спецпредложения. Помпа в подарок.
- Если Вы заказываете не менее 2 бутылей воды единовременно.
- Если Вы размещаете заказы не реже одного раза в месяц.
- Вам, для удобства, передается помпа во временное безвозмездное пользование.
- При прекращении сотрудничества с нашей компанией Вы возвращаете помпу или оплачиваете её полную стоимость.
- Акция распространяется на заказы клиентов в пределах г. Смоленска»
Согласно информации размещаемой на Интернет–сайте Компания «Аква Сервис» проводит акцию «Помпа в подарок». Учитывая то, что в рекламе сообщается о проведении стимулирующего мероприятия «Акция «Помпа в подарок», то содержание размещаемой рекламы должно соответствовать требованиям статьи 9 Закона «О рекламе», согласно которой: «В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
В тексте рекламы Компании «Аква Сервис», размещаемой на бумажной листовке, не указана информация о сроках проведения акции (стимулирующего мероприятия): «Помпа в подарок», источник информации об организаторе, о всех правилах её проведения, о количестве подарков, о месте и порядке их получения, что является нарушением статьи 9 Закона «О рекламе».
Указывать сроки проведения стимулирующего мероприятия необходимо, чтобы потребитель информации не вводился в заблуждение, из рекламы должно следовать, в какой день мероприятие начинается и до какого момента будет длиться. Информация об организаторе необходима как сведения о лице, которое несет ответственность перед участниками мероприятия за исполнение своих обязательств. Непредставление информации о правилах ограничивает права возможных участников, не позволяет правильно оценить свои возможности в участии в стимулирующем мероприятии. Кроме того, указание определенного числа призов в акции служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на их получение, поэтому статьей 9 Закона «О рекламе» прямо предусмотрено обеспечение потребителей рекламы информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей.
В тексте указанной рекламы на бумажной листовке, размещаемой на входной двери в подъезд жилого дома (по адресу: г. Смоленск, ул. Урицкого, д. 15Б), указана информация «Помпа в подарок». Однако, согласно информации размещаемой на интернет-сайте и полученной при телефонном разговоре от менеджера компании «Аква Сервис», помпа предоставляется во временное безвозмездное пользование, а не в качестве подарка и при условии заказа не менее двух бутылей воды единовременно. Данная информация является существенной информацией при приобретении «помпы в подарок», её отсутствие вводит в заблуждение потребителей рекламы и является нарушением части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на бумажной листовке Компании «Аква Сервис» стимулирующего мероприятия - акции «Помпа в подарок!», в которой отсутствует часть существенной информации о порядке получения «помпы и подарок», что вводит в заблуждение потребителя рекламы; информация о сроках проведения акции; источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения и о количестве подарков.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и статьи 9 Закона «О рекламе», согласно части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в Компании «Аква Сервис» осуществляет ООО «Энергия» и организатором акции «Помпа в подарок» также является ООО «Энергия». Таким образом, рекламодателем рекламы о проведении акции «Помпа в подарок» является ООО «Энергия».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, виновным в совершённом административном правонарушении является ООО «Энергия».
В Смоленское УФАС России 12.04.2011 поступило ходатайство …, в котором он просит ответственность за совершенное административное правонарушение возложить на него как на должностное лицо и освободить ООО «Энергия» от административной ответственности.
Дело 08/11-РА рассматривалось в присутствии ..., который согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что нарушения были допущены им неумышленно, в связи с незнанием Закона «О рекламе». В ближайшее время нарушения будут устранены.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за совершенное административное правонарушение несет …, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при размещении рекламы акции «Помпа в подарок» на бумажных листовках.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, … признал нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и и раскаивается в совершенном административном правонарушении. Согласно статье 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.10, 4.2, 14.3 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на …
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. Г. СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.