Приложение к Постановлению от 18.05.2011 г № 115 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении информационных услуг гражданам.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена:
- Администрация муниципального образования "Глинковский район": Смоленская область, с. Глинка, ул. Ленина, дом 8, контактный телефон: 8(48165) 2-11-61;
- официальный сайт Администрации муниципального образования "Глинковский район": http://www.admin.smolensk.ru/~glinka.
Адрес электронной почты Администрации: glinkaadmin@rambler.ru.
Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в следующей форме:
- публикация в средствах массовой информации;
- размещение информации на официальном сайте Администрации;
- консультирование заявителей специалистами Администрации.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- об особенностях предоставления муниципальной услуги;
- о порядке заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
1.4.Информация о муниципальной услуге предоставляется при личном обращении, в письменной форме, посредством сети Интернет, телефона или электронной почты.
Письменное информирование осуществляется путем направления письменного ответа почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, посредством электронной почты либо лично в руки заявителю.
При письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.5.Заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть любое физическое лицо. От имени гражданина, в соответствии с действующим законодательством, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги имеет право обратиться его представитель.
1.6.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
1.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация).
В представлении муниципальной услуги участвует комиссия по торгам.
В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, Администрация осуществляет взаимодействие со следующими специалистами и организациями:
- специалистом по архитектуре и градостроительству;
- субъектами кадастровой деятельности;
- субъектами оценочной деятельности.
2.3.При предоставлении муниципальной услуги не допускается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, который утверждается решением Глинковского районного Совета депутатов.
В случаях когда при предоставлении муниципальной услуги возникает необходимость межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия, такое взаимодействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка;
- мотивированный отказ в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов.
При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить заявку на участие в торгах.
При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом, время от даты принятия заявки на участие в торгах до заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка составляет 35 дней.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность.
Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.
Образец заявки на участие в торгах оформляется по форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту.
2.7.Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.8.Запрещено требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами.
2.9.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- решение суда;
- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.
2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- к заявлению (заявке) приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
- подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
- заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги требуется:
- обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области за услугой по выдаче кадастрового паспорта на земельный участок.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
1.Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Администрации, указанному в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.
2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные в п. 2.5 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Запросы и обращения заявителей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Запросы и обращения, поступившие в Администрацию в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме почтовым отправлением.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Поступление заявления от лица, заинтересованного в земельном участке:
1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением на имя Главы администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.После регистрации заявления специалист Администрации осуществляет публикацию в средствах массовой информации и на сайте Администрации объявления о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.
3.2.2.Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов.
1.Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является наличие одной заявки на предоставление земельного участка.
2.Специалист готовит пакет документов к проекту постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
3.Результатом исполнения административной процедуры является издание постановления о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 60 дней.
3.2.3.Заключение договора аренды на земельный участок с заявителем.
1.Основанием для начала административной процедуры по заключению договора аренды на земельный участок является издание постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
2.Специалист Администрации:
- осуществляет подготовку проекта договора;
- передает договор для подписания сторонами;
- регистрирует подписанный договор в журнале регистрации;
- выдает договор заявителю.
3.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды на земельный участок.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
3.2.4.Предоставление муниципальной услуги по результатам торгов.
1.Основанием для предоставления муниципальной услуги по результатам торгов является обращение более двух заявителей с заявлением о предоставлении земельного участка.
2.Специалист формирует пакет документов по земельному участку:
- заказывает изготовление межевого плана;
- осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет;
- заказывает независимую оценку земельного участка;
- заказывает градостроительное заключение;
- готовит проект постановления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о проведении торгов.
3.Результатом исполнения административной процедуры является сформированный пакет документов к торгам.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 12 месяцев.
3.2.5.Информирование населения в средствах массовой информации о проведении торгов.
1.Основанием для информирования населения о проведении торгов является сформированный пакет документов к торгам.
2.Специалист организовывает размещение информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации и на сайте Администрации.
3.Результатом исполнения административной процедуры является публикация информации о проведении торгов в средствах массовой информации.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.
3.2.6.Прием заявки на участие в торгах.
1.Специалист Администрации:
- проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям и принимает решение о возможности предоставления заявителю муниципальной услуги;
- присваивает заявке порядковый номер и регистрирует ее в день поступления в журнале приема заявок заявителей с указанием даты и времени поступления заявки;
- расписывается в заявке.
2.Результатом исполнения административной процедуры является прием заявки и документов от заявителя.
3.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 минут.
3.2.7.Проведение торгов.
1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является информационное сообщение в средствах массовой информации о дне и времени проведения торгов.
2.Специалист Администрации:
- организовывает проведение торгов;
- оформляет результаты торгов протоколом комиссии по проведению торгов.
3.Результатом исполнения административной процедуры является подписание с победителем торгов протокола об итогах торгов.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.2.8.Заключение договора аренды (купли-продажи).
1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является протокол об итогах состоявшихся торгов.
2.Специалист Администрации:
- осуществляет подготовку проекта договора;
- передает договор для подписания сторонами;
- регистрирует договор в журнале регистрации;
- выдает договор заявителю.
3.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.
4.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и муниципального образования.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на действия работников Администрации.
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами, муниципальными служащими Администрации, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.