Решение Смоленского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы пива
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело № 15/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы пива по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, около дома № 22,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя Журавлева Павла Николаевича,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, должностными лицами Смоленского УФАС России 27.04.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Твардовского, около дома № 22, установлен торговый киоск, на котором размещается информация следующего содержания:
- «Балтика 7 Экспортное
Новая бутылка – отражение превосходного вкуса
Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива
Изображение товарного знака Пивоваренной компании «Балтика»,
двух пивных бутылок и двух пивных бокалов с надписью «Балтика 7»
- на холодильниках, установленных у торгового киоска:
• на одном холодильнике: «Изображение пивной бутылки с надписью
«Золотая бочка светлое»
• на втором холодильнике: «Изображение пивного бокала с надписью «Сибирская корона»
• на третьем холодильнике: - «Carlsberg изображение трех пивных бутылок Carlsberg»
- «TUBORG Больше TUBORG - больше вечеGREENка! изображение пивной банки «TUBORG»
«Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива Изображение товарного знака Пивоваренной компании «Балтика»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор¬мирование и поддержание интереса к пиву «Балтика 7», «Золотая бочка светлое», «Сибирская корона», «Carlsberg» и «TUBORG», которое реализуется в торговом киоске и способствует продвижению указанного пива на рынке.
В здании по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, д. 18, находится МДОУ «Детский сад № 21». Указанная реклама пива, согласно топографической съемки текущих изменений местности, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, размещается на расстоянии около 70 метров от зданий и сооружений МДОУ «Детский сад № 21», что указывает на признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
В размещаемой рекламе пива «Сибирская корона» и «Золотая бочка светлое», отсутствуют предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что указывает на признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе». В размещаемой рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, при размещении указанной рекламы пива допущены нарушения пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Розничную продажу пива в торговом киоске, в том числе используя холодильники, по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, около дома № 22, осуществляет индивидуальный предприниматель Журавлев Павел Николаевич (договор аренды от 01.08.2010). Холодильники, на которых размещена реклама пива, находятся в пользовании у индивидуального предпринимателя Журавлева П.Н. (Акт приема – передачи имущества). Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы пива является индивидуальный предприниматель Журавлев П.Н.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Журавлев П.Н. согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что нарушения допущены им неумышленно, по незнанию Закона «О рекламе». В настоящее время, по сообщению Журавлева П.Н., нарушения устранены. Однако доказательств устранения выявленных нарушений Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива марок «Балтика 7», «Золотая бочка светлое», «Сибирская корона», «Carlsberg» и «TUBORG», которая размещается на торговом киоске и холодильниках, установленных у торгового киоска по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, около дома № 22, на расстоянии ближе, чем сто метров от детского учреждения (МДОУ «Детский сад № 21»), поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» и рекламу пива марок «Сибирская корона» и «Золотая бочка светлое», в которой отсутствуют предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Журавлеву П.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «10» июня 2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2011-05-31 Приложение к Решению от 31 мая 2011 года № Б/Н Предписание