Постановление Смоленского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 12/11-РА, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом Смоленского УФАС России 18.05.2011 было выявлено, что в г. Смоленске на перекрестке ул. Дзержинского – пр-т Гагарина, около дома № 2, установлена рекламная конструкция, на которой размещается информация следующего содержания:
«УЗИ Plus Медицинский центр
• УЗИ-диагностика (брюшной полости, почек, щитовидной, предстательной, молочных желез, малого таза, беременности, сосудов головы, шеи, верхних и нижних конечностей, суставов, сердца, УЗИ головного мозга детям)
• Акушерство-гинекология (медикаментозный аборт, ведение беременности, лечение эрозии шейки матки)
• Педиатрия (прием детей от 0до 18 лет). Терапия. Кардиология, ЭКГ. Пульмонология. Гастроэнтерология. Неврология. Эндокринология. Онкология-маммология. Аллергология-иммунология. Хирургия. Сосудистая хирургия
Выезд на дом Полный спектр анализов
г. Смоленск, ул. Попова, 68 61-51-01, 40-37-16
Перед лечением проконсультируйтесь со специалистом»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на рекламной конструкции, установленной на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формированию и поддержанию интереса к медицинским услугам, которые предоставляет медицинский центр «УЗИ Plus».
В рекламе медицинских услуг, размещаемой на средствах наружной рекламы, рекламируется услуга медикаментозного аборта, что является нарушением абзаца 1части 11 статьи 24 и пункта 5 части 11 статьи 24 Закона «О рекламе», согласно требованиям которых: «Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении наружной рекламы медицинских услуг медикаментозного аборта, что недопустимо, и отсутствии в тексте рекламы предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Разрешение № 4613 на установку рекламной конструкции на территории города Смоленска по адресу: проспект Гагарина, у дома № 2, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска выдано индивидуальному предпринимателю …, срок действия: с 17.09.2009 по 16.09.2014. Таким образом, рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель ….
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, виновным в совершённом административном правонарушении является индивидуальный предприниматель ….
Дело № 12/11-РА рассматривалось в присутствии индивидуального предпринимателя, который согласился с выявленным нарушением и пояснил, что нарушения Закона «О рекламе» допущены им неумышленно. В данный момент принимаются меры по устранению нарушения законодательства о рекламе.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет индивидуальный предприниматель ..., как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель … признал допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и предпринял меры по их устранению, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, можно признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.10, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на индивидуального предпринимателя
…
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г.СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.