Решение Смоленского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
<...>,
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.10.2010 № 198) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Гранит» (вх. № 2355/03 от 02.06.2011) на действия государственного заказчика ГУ «Смоленский ЦГСМ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Производственно – лабораторный корпус» Государственного учреждения «Смоленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по адресу: г. Смоленск ул. Тенишевой, д. 33 (извещение № 0363100000611000002),
Установила:
В жалобе, озвученной в ходе заседания комиссии, ООО «Гранит» (далее – зая-витель) указало на нарушение государственным заказчиком требований Закона о размещении заказов при размещении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Представитель заявителя отметил, что согласно протоколу от 30.05.2011 рас-смотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Гранит» - (участник № 2) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара соответствующим значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно отсутствуют конкретные показатели кабелей связи низко частотных с полиэтиленовой изоляцией.
Представитель заявителя считает, что в заявке были указаны конкретные пока-затели кабеля низкочастотного с полиэтиленовой изоляцией, а именно диаметр жилы 0,4 мм, число пар 10.
Кроме того, представитель заявителя отметил, что участником № 2 для использования при проведении работ предлагался товар, который был указан в техническом задании, а не эквивалентный товар.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.
Представитель ответчика пояснил, что участнику № 2, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара соответствующим значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно отсутствуют конкретные показатели кабелей связи низко частотных с полиэтиленовой изоляцией.
Представитель ответчика отметил, что первая часть заявки участника № 2 со-держала указание на марку кабеля с сопровождением слов «или эквивалент», а также число пар было указано не менее 10 не более 11.
По мнению представителя ответчика участник должен был указать конкретные показатели в первой части заявки на участие в открытом аукционе.
На основании вышеизложенного, представитель ответчика считает жалобу не обоснованной.
Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, выслушав доводы представи-телей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком – ГУ «Смо-ленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» размещение заказа на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капи-тального строительства «Производственно – лабораторный корпус» Государственного учреждения «Смоленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по адресу: г. Смоленск ул. Тенишевой, д. 33 было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив документацию об открытом аукционе в электронной форме Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов доку-ментация, об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать тре-бованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов. Согласно положениям ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В тоже время, согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В составе документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена проектная документация на выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме.
Изучив заявку участника № 2 Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки участником № 2 была указана марка кабеля с сопровождением слов «или эквивалент», а также число пар было указано не менее 10 не более 11.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме не содержится указание на конкретную марку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на вы-полнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Учитывая вышеизложенные правовые нормы Закона о размещении заказов Ко-миссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о том, что участник должен был представить конкретные показатели используемых товаров. Следовательно доводы приведенные в жалобе заявителя не состоятельны.
Изучив заявки остальных участников размещения заказа Комиссия Смоленско-го УФАС России установила, что участникам № 1,№ 5,№ 6 правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как первые части заявок данных участников не содержали конкретных показателей товара.
В тоже время заявки участников № 3,№ 4 соответствуют требованиям установ-ленным в документации об открытом аукционе, а следовательно данные участники правомерно допущены до участия в открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Гранит» на действия государственного заказчика ГУ «Смоленский ЦГСМ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Производственно – лабо-раторный корпус» Государственного учреждения «Смоленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по адресу: г. Смоленск ул. Тенишевой, д. 33 (извещение № 0363100000611000002), не обоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика, аукционной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии
<...>