Постановление Смоленского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Смоленского УФАС России,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-02/06-2011, возбужденного в отношении ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов»,
Установил:
Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Смоленского УФАС России по факту совершения ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «Автотехцентр «Интермеханика» (214001, г. Смоленск, ул. Ново-Московская, д. 15), в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2011 №04-02/06-2011 (исх. № 2153/04 от 16.06.2011).
Было установлено, что ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале от 07.10.2010, заключенного с Табасаранским Руфатом Юсиф оглы (паспорт 46 02 114821, зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Юбилейная, д. 3, кв. 262), приобрело 100% долей в уставном капитале ООО «Автотехцентр «Интермеханика».
На момент совершения сделки ООО «Автотехцентр «Интермеханика» и ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» входили в одну группу лиц (пункт 2 части 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции»).
Суммарная стоимость активов ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов», ООО «Автотехцентр «Интермеханика» и лиц, входящих с ними в одну группу лиц по последним балансам, предшествующим дате осуществления сделки, превышала четыреста миллионов рублей.
В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 30 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом, приобретающим доли, об осуществлении сделки по приобретению более 1/3 долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, приобретающего доли, и его группы лиц и лица, доли которого приобретаются, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, доли которого приобретаются, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей – не позднее чем через 45 дней после даты осуществления сделки.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона «О защите конкуренции», в целях уведомления антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 30 настоящего закона, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, на которых в соответствии со статьей 30 настоящего закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделки.
Требуемое уведомление от ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» в Смоленское УФАС России не поступало.
На рассмотрении дела ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» сообщило, что на момент совершения сделки ООО «Автотехцентр «Интермеханика» практически не развивалось и требовало привлечения инвестиционных средств. С помощью ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» было закуплено новое оборудование, сохранены рабочие места.
Представитель ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» признал факт нарушения части 4 статьи 19.8 КоАП РФ. В то же время, по его мнению, указанная сделка, не привела к ограничению конкуренции.
Доказательств наличия непредотвратимых обстоятельств или непредвиденных, непреодолимых препятствия находящихся вне контроля ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов», которые не позволили ему исполнить требования антимонопольного законодательства, обществом представлены не были.
Таким образом, ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» имело возможность своевременно представить уведомление, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона «О защите конкуренции», но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению антимонопольного законодательства, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяет виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая то, что в результате совершения сделки произошла модернизация производства ООО «Автотехцентр «Интермеханика», непредставление ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» в антимонопольный орган уведомления о совершении сделки по приобретению более 1/3 долей в уставном капитале ООО «Автотехцентр «Интермеханика» не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Действия ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, но с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия причиненного общественным интересам вреда, совершенное ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» правонарушение является малозначительным.
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении №04-02/06-2011, возбужденному в отношении ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ОАО «Смоленский комбинат хлебопродуктов» (214001, г. Смоленск, ул. Ново-Московская, д. 15) за нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.