Постановление Смоленского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об админист-ративном правонарушении от 22.06.2011, составленное прокурором Дорогобужского района Смоленской области в отношении … по части 2 статьи 7.32 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и дру-гие материалы дела № 42/11- ГЗ об административном правонарушении,
в присутствии ..., которой разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
Установил:
Верхнеднепровским городским поселением Дорогобужского района Смолен-ской области в лице ..., уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о разме-щении заказов) на осуществление функций по размещению заказов, 03.09.2010 с ООО «Вязьмастройкомплект» заключен муниципальный контракт №8 от 03.09.2010 на при-обретение жилых помещений (квартир) в доме по адресу: ул. Молодежная, д.13, пгт. Верхнеднепровский, на 51 квартиру.
Цена контракта составила 68 673 308 рублей. Настоящий контракт вступил в силу со дня его подписания и действовал со сроком исполнения до 25.12.2010.
Порядок заключения и исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд регулируется Законом о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 9 Закона о размещении заказов под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или му-ниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 3 статьи 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о прове-дении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной побе-дителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.
В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, при заключе-нии и исполнении контракта, изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и6 статьи 54 Закона о размещении заказов, по соглашению сторон и в одно-стороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частя-ми 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи.
В нарушение требований части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов, …, 24 декабря 2010 года было вынесено и подписано Дополнительное соглашение к муни-ципальному контракту №8 от 03.09.2010 на приобретение жилых помещений (квартир) в доме по адресу: ул. Молодежная, д.13, пгт. Верхнеднепровский, на 51 квартиру, в ко-тором был изменен срок исполнения контракта с 25.12.2010 на 25.03.2011.
Изменение условий контракта на приобретение жилых помещений (квартир) в доме по адресу: ул. Молодежная, д.13, пгт. Верхнеднепровский, на 51 квартиру, в свя-зи с невыполнением Застройщиком условий, предусмотренных открытым аукционом и неисполнению муниципального контракта по предоставлению жилых помещений (квартир) в установленный срок путем подписания дополнительного соглашения, про-тиворечит требованиям части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Вышеуказанными действиями был нарушен принцип результативности и эф-фективности использования средств, при исполнении бюджетного процесса в рамках установленных бюджетных полномочий, а именно в обеспечении достижения выпол-нения планируемых показателей по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году, в связи с неиспользованием средств Фонда содействия реформиро-ванию ЖКХ муниципальным образованием Верхнеднепровского городского поселе-ния Дорогобужского района Смоленской области на сумму 40 721 589 рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в на-рушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых ак-тов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисцип-линарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 7.32 КоАП РФ, изменение условий контракта на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий кон-тракта не предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Таким образом, в …, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении №42/11-ГЗ в соответствии с ча-стью 2 статьи 4.1 коАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного … ад-министративного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина … состоит в том, что она могла, но не приняла всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
…. совершила виновное деяние по неосторожности – не предвидела возможно-сти наступления последствий своих действий, хотя могла предвидеть эти последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установлен-ных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рас-смотрении дела не установлены.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответствен-ность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 29.9, а также частью 2 статьи 7.32 КоАП,
Постановил:
Привлечь … к административной ответственности по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позд-нее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штра-фа в законную силу. Предлагаю … в 30-дневный срок представить в Управление Фе-деральной антимонопольной службы по Смоленской области документы, подтвер-ждающие оплату штрафа.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимоно-польной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 111633050100000140, код ОКАТО 66214553000.
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).