Решение Смоленского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения Монастырщинским районным потребительским обществом пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2011 года
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
…,
рассмотрев дело № 02/11-К по признакам нарушения Монастырщинским районным потребительским обществом (далее – Монастырщинское райпо) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя ответчика,
Установила:
на основании приказа Смоленского УФАС России от 25.05.2011 № 85 Инспекцией Смоленского УФАС России была проведена плановая проверка Монастырщинского райпо на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») при осуществлении фармацевтической деятельности.
Монастыршинское райпо Приказом Смоленского УФАС России № 49 от 14.04.2009 включено (изменения в Реестр внесены Приказом Смоленского УФАС России от 24.12.2010 № 262/67) в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах Муниципального образования «Монстырщинский район» Смоленской области.
На предмет соблюдения Монастырщинским райпо требований Закона «О защите конкуренции», были проанализированы договоры поставки лекарственных препаратов на 2011 год, товарно – транспортные накладные на поставку лекарственных препаратов, протоколы согласования цен с поставщиками и формирование (установление) розничных цен на лекарственные препараты.
Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее – Постановление № 809), на территории Смоленской области установлены следующие предельные размеры надбавок к ценам на лекарственные препараты:
- предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемые аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями, на территории Смоленской области, по следующим ценовым группам (без учета налога на добавленную стоимость), за исключением наркотических лекарственных препаратов: до 50 руб. включительно - 30%; свыше 50 руб. до 500 руб. включительно – 25%; свыше 500 руб. – 18%; при отпуске наркотических и психотропных лекарственных препаратов – 30%.
В ходе проведения проверки было выявлено, что Монастырщинское райпо превысило розничные надбавки, установленные Постановлением № 809, на следующие лекарственные препараты: винпоцетин 5 мг Таб. № 50; кларитромицин-верте капс 0,25 № 14; феназепам таб. 1 мг № 50 и гипотиазид таб. 25 мг № 20.
Лекарственные препараты: винпоцетин, кларитромицин-верте, феназепам и гипотиазид, включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1938-р.
Факическая отпускная цена производителя на винпоцетин 5 мг Таб. № 50 составляла 36,15 руб., следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 30%. Фактические отпускные цены производителей составляли: на кларитромицин-Верте капс 0,25 № 14 – 154,61 руб., на феназепам таб. 1 мг № 50 – 63,52 руб. и на гипотиазид таб. 25 мг № 20 – 66,11 руб., следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 25%.
Расчетные данные по превышению фактической розничной надбавки Монастырщинским райпо приведены в следующей таблице:
| Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) | № и дата счета или товарной накладной | Отпускная цена производителя без НДС, руб. | Фактическая цена приобретения с НДС, руб. | Фактическая розничная цена, руб. | Фактическая розничная надбавка, % | Превышение фактической розничной надбавки над предельной установленной, % |
| ВИНПОЦЕТИН 5 мг Таб. № 50 | Р-549421 06.04.2011 | 36,15 | 40,36 | 52,20 | (52,20-40,36)/36,15 *100=32,75 | 2,75 |
| Кларитромицин-Верте капс. 0,25 № 14 | 132500123/0 29.03.2011 | 154,61 | 154,77 | 208,70 | (208,70-154,77)/ 154,61*100=34,88 | 9,88 |
| Феназепам таб. 1мг № 50 | 13326672/2 05.04.2011 | 63,52 | 69,52 | 97,30 | (97,30-69,52)/63,52 *100=43,73 | 18,73 |
| Гипотиазид таб. 25 мг № 20 | 136473710/32 06.05.2011 | 66,11 | 69,74 | 89,00 | (89,00-69,74)/66,11 *100=29,13 | 4,13 |
Таким образом, Монастырщинское райпо при установлении розничной надбавки к фактическим отпускным ценам допустило превышение предельной розничной надбавки, установленной Постановлением № 809, на четыре лекарственных препарата: винпоцетин - на 2,75%, кларитромицин-верте - на 9,88%, феназепам - на 18,73% и гипотиазид - на 4,13%.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, в действиях Монастырщинского райпо, занимающего доминирующее положение на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении предельных розничных надбавок, установленных Постановлением № 809, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в следующих размерах: винпоцетин - на 2,75%, кларитромици-верте - на 9,88 %, феназепам - на 18,73% и гипотиазид - на 4,13%.
На рассмотрении дела № 02/11-К … согласилась с доводами, приведенными Комиссией, признала факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснила следующее. Завышение цен было допущено неумышленно, на данный момент нарушения устранены. Приняты меры по недопущению в дальнейшем нарушений. Усилен контроль за соблюдением установления розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать действия Монастырщинского райпо, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», предельных розничных надбавок на лекарственные препараты в следующих размерах: винпоцетин – на 2,75%, кларитромицин-верте – на 9,88%, феназепам – на 18,73% и гипотиазид – на 4,13%, нарушающими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ущемляющие интересы других лиц.
2.Выдать Монастырщинскому райпо предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем установления торговых надбавок на лекарственные препараты, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные препараты.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
None Приложение к Решению от 28 июня 2011 года № Б/Н Предписание