Постановление Смоленского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 18/11-РА, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя …,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностным лицом Смоленского УФАС России 10.05.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, перекресток пл. Победы – ул. Дзержинского, размещена рекламная растяжка с информацией следующего со¬держания:
«0% Кредит на компьютеры
0% первый взнос 0% переплаты 24 мес.
Дом Амкора пр-т Гагарина, 7»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, фор¬мирование и поддержание интереса к компьютерам, которые продаются в магазине «Дом Амкора», в том числе путем приобретения в кредит, и тем самым способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.
В указанной рекламе содержится информация об оказании финансовых услуг: кредит.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Согласно документам, представленным индивидуальным предпринимателем …: Договор об организации безналичных расчетов № 67 8-0000136622 от 19.02.2009 и Договор № АП 150/49 от 11.07.2008, кредит при продаже компьютеров в магазине «Дом Амкора» предоставляют ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
В размещаемой рекламе отсутствуют наименования лиц, оказывающих услуги по предоставлению кредита, а именно: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ЗАО «Банк Русский Стандарт», что является нарушением части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении рекламы финансовых услуг, в которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона несет рекламодатель. В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность в магазине «Дом Амкора» осуществляет индивидуальный предприниматель ... На рассмотрении дела № 24/11-РЗ представитель индивидуального предпринимателя … (доверенность от 24.06.2011) сообщил, что реклама размещалась по устной договоренности индивидуального предпринимателя …. с рекламным агентством «Стрит-Лайт». Таким образом, рекламодателем является индивидуальный предприниматель …
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Дело № 18/11-РА рассматривалось в присутствии представителя индивидуального предпринимателя … (доверенность, от 29.06.2011), который признал допущенное нарушение законодательства и пояснил, что нарушение допущено неумышленно, понадеялись на изготовителей данной рекламы. В настоящее время реклама не распространяется.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет индивидуальный предприниматель ..., как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при размещении рекламы финансовых услуг.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель … признал допущенное им нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и устранил его до начала рассмотрения дела по существу, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП, можно признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.10, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на индивидуального предпринимателя
…
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г.СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.