Постановление Смоленского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Смоленского УФАС России,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-02/11-2011, возбужденного в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» ,
Установил:
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об энергосбережении») до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 данной статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Смоленским УФАС России в целях осуществления контроля за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договоров об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учёта используемых энергетических ресурсов, были направлены запросы, в том числе, в адрес ОАО «Жилищник» (от 28.02.2011 исх. № 576/04), ЗАО «Смоленские коммунальные системы» (от 28.02.2011 исх. № 574/4) и ООО «Жилищный сервис» (от 28.02.2011 исх. № 575/04) с предложением предоставить следующие документы и информацию:
- перечень эксплуатируемых многоквартирных домов, в которых не установлены общедомовые приборы учёта тепловой энергии, электрической энергии, воды (с указанием ресурсоснабжающих организаций, к сетям которых присоединены данные дома);
- перечень эксплуатируемых многоквартирных домов, в которых не во всех жилых помещениях установлены индивидуальные приборы учёта электрической энергии, воды и газа (с указанием ресурсоснабжающих организаций, к сетям которых присоединены данные дома);
- поступали ли от организаций, указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении», предложения об оснащении многоквартирных домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (в случае, если такие предложения поступали, представить копии таких предложений).
I.15.03.2011 и 17.03.2011 в адрес Смоленского УФАС России поступили письма от ОАО «Жилищник» (от 15.03.2011 исх. № 506 с приложением на 40 листах и от 11.03.2011 исх. № 489/1 с приложением на 1 листе), из которых, в том числе, следует, что предложений по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов от ресурсоснабжающих организаций не поступало.
Письмом от 18.03.2011 ОАО «Жилищник» сообщило Смоленскому УФАС России о том, что в адрес ОАО «Жилищник» поступали предложения об оснащении многоквартирных домов приборами учёта электрической энергии только от ОАО «МРСК Центра» (письмо от 25.08.2010 исх. № МРСК-СМ/24/2486) и ОАО «Смоленскэнергосбыт» (18.01.2011 исх. № 01-05/153).
В дополнение к письму от 11.03.2011 исх. № 489/1 ОАО «Жилищник» была представлена информация о наличии общедомовых и индивидуальных приборов учёта в жилых домах, обслуживаемых ОАО «Жилищник» (письмо от 29.03.2011 исх. № 624 с приложением на 27 листах).
II. 31.03.2011 в адрес Смоленского УФАС России поступили письма от ЗАО «Смоленские коммунальные системы» (от 28.03.2011 б/н), ЗАО «Смоленские коммунальные системы - П» (от 28.03.2011 б/н), ЗАО «Смоленские коммунальные системы – З» (от 28.03.2011 б/н) и ЗАО «Коммунальные системы – Центр» (от 28.03.2011 б/н).
В данных письмах указан перечень многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании у вышеуказанных управляющих компаний, а также представлена информация о том, что предложения об оснащении указанных домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов от ресурсоснабжающих организаций, а именно: МУП «Смоленсктеплосеть, СМУП «Горводоканал», ОАО «МРСК Центра», не поступали.
III. 10.03.2011 в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо от ООО «Жилищный сервис» (от 10.03.2011 исх. № 79 с приложением на 5 листах), из которого, в том числе следует, что предложение об оснащении многоквартирных жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов поступило только от ОАО «Смоленскэнергосбыт» (письмо от 30.06.2010 исх. № 01-05/3060).
Смоленским УФАС России были направлены в адрес МУП «Смоленсктеплосеть» (далее – Предприятие) запросы от 20.05.2011 исх. №№ 1175/04, 1176/04 и 1177, согласно которым предприятию предлагалось в десятидневный срок со дня их получения представить следующие документы и информацию:
- копии актов по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по конкретным многоквартирным домам, находящимся на обслуживании у ОАО «Жилищник», ЗАО «Смоленские коммунальные системы», ЗАО «Смоленские коммунальные системы – П», ЗАО «Смоленские коммунальные системы – З», ЗАО «Смоленские коммунальные системы – Центр» и ООО «Жилищный сервис»;
- направлялись ли МУП «Смоленсктеплосеть» собственникам помещений в многоквартирных домах и вышеуказанным управляющим компаниям предложения об оснащении помещений соответствующих многоквартирных домов, обслуживаемых данными обществами, приборами учёта тепловой энергии, передачу которой осуществляет МУП «Смоленсктеплосеть» (в случае если такие предложения направлялись, представить их копии либо указать причину ненаправления).
Своим письмом от 24.06.2011 исх. № 4654/08, поступившим в Смоленское УФАС России 24.06.2011 (вх. № 2249/04), МУП «Смоленсктелосеть» представило копии актов по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на 342 листах (вместо указанных 681) и копии писем «Об оснащении приборами учёта», направленных в адрес только ЗАО «Смоленские коммунальные системы» (от 08.06.2010 исх. № 4663/06) и ООО «Жилищный сервис» (от 01.07.2010 исх. № 5552/06).
Письмом от 29.06.2011 исх. № 4771/19 МУП «Смоленсктеплосеть» сообщило Смоленскому УФАС России о том, что все многоквартирные дома, находящиеся на обслуживании у ОАО «Жилищник», ЗАО «Смоленские коммунальные системы» и ООО «Жилищный сервис» имеют непосредственное присоединение к тепловым сетям, принадлежащим Предприятию. Приложением к данному письму МУП «Смоленсктеплосеть представило письмо «Об оснащении приборами учёта объектов» от 21.05.2010 исх. № 3872/06, направленное Предприятием в ОАО «Жилищник». Также МУП «Смоленсктеплосеть» были представлены реестры исходящих документов за 08.06.2010 и 01.07.2010, в списке которых имеются вышеуказанные письма от 08.06.2010 исх. № 4663/06, от 01.07.2010 исх. № 5552/06, от 21.05.2010 исх. № 3872/06, направленные Предприятием в ОАО «Жилищник», ЗАО «Коммунальные системы» и ООО «Жилищный сервис», и копии свидетельств о государственной регистрации ЗАО «Смоленские коммунальные системы – З», ЗАО «Коммунальные системы – Центр», ЗАО «Коммунальные системы – П».
Вместе с тем, документального подтверждения о получении ОАО «Жилищник» ЗАО «Смоленские коммунальные системы» и ООО «Жилищный сервис» от МУП «Смоленсктеплосеть» данных писем Смоленскому УФАС России не представлено.
Присутствовавший на рассмотрении дела № 04-02/11-2011 защитник МУП «Смоленсктеплосеть» сообщил, что Предприятие направляло всем вышеперечисленным управляющим компаниям предложения об оснащении обслуживаемых ими многоквартирных домов приборами учёта тепловой энергии, подтверждением чему служат уведомления о вручении почтовой корреспонденции ОАО «Жилищник» (получено 10.06.2010) и ЗАО «Коммунальные системы» (получено 18.06.2010). Кроме того, Предприятие дополнительно сообщило информацию о входящих номерах и датах получения предложений «Об оснащении приборами учёта объектов» ЗАО «Смоленские коммунальные системы» - вх. № 132 от 18.06.2010, ООО «Жилищный сервис» - вх. № 148 от 08.07.2011.
Согласно представленным Предприятием свидетельствам о государственной регистрации ЗАО «Смоленские коммунальные системы – З», ЗАО «Коммунальные системы – Центр», ЗАО «Коммунальные системы – П» данные общества образовались 28.06.2010, в связи с чем, направить в их адрес предложения об оснащении приборами учёта соответствующих многоквартирных домов не представлялось возможным.
Учитывая вышеизложенное, МУП «Смоленсктеплосеть» исполнило требования, установленные частью 10 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» о направлении до 1 июля 2010 года собственникам многоквартирных жилых домов (л.л. 4-8, 13, 65-91), ОАО «Жилищник», ЗАО «Смоленские коммунальные системы», ООО «Жилищный сервис» предложений об оснащении указанных домов приборами учета тепловой энергии, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении №04-01/11-2011, возбужденному в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.