Решение Смоленского УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции
Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2011
Полный текст решения изготовлен 12.08.2011
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело № 11-11 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 216130 Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. 1-я Краснинская, д. 14, пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Законо защите конкуренции),
в присутствии представителя Ответчика:
Установила:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт № 11 от 01.07.2011).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» 16.03.2009с ИП Музыкантовым А.В. заключен договор аренды в отношении муниципального имущества – нежилого помещения общей площадью 27 кв.м. расположенного по адресу:Смоленская обл., п. Монастырщина, ул. Советская, д. 45 со сроком действия до 15.03.2014 (далее - Договор). Документов подтверждающих то, что указанный выше Договор заключен по результатам проведения торгов, Администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области представлено не было.
Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.
В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закона о защите конкуренции.
Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.
Заключение Договора, согласно которому ИП Музыкантову А.В. передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона,свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом (с целью поддержки субъекта малого предпринимательства), что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
Представитель Ответчика заявила, что для заключения договора аренды указанного выше муниципального имущества в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области была подготовлена аукционная документация, но сам аукцион в соответствии с требованиями действующего законодательства не был проведен и
Договор фактически был заключен без проведения торгов.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области факта нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России,
Решила:
1.Признать действия Администрации муниципального образования «Монастырщинский район»Смоленской области при предоставлении ИП Музыкантову А.В. муниципальной преференции в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 16.03.2009 № 3 без проведения торгов, и без согласования с антимонопольным органом, нарушающими требования пункта 7 части 1 статьи 15Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.
2.Выдать Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 16.03.2009 № 3.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-08-12 Приложение к Решению от 12 августа 2011 года № Б/Н Предписание