Постановление Смоленского УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области …,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04/11-КА, возбужденного в отношении …,
Установил:
Смоленским УФАС России, в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 № АК/1810-ПР «О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.03.2009 № 9», проводится мониторинг розничных цен на лекарственные средства.
Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее – Постановление № 809), на территории Смоленской области установлены следующие предельные размеры надбавок к ценам на лекарственные препараты:
- предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемые аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями, на территории Смоленской области, по следующим ценовым группам (без учета налога на добавленную стоимость), за исключением наркотических лекарственных препаратов: до 50 руб. включительно - 30%; свыше 50 руб. до 500 руб. включительно – 25%; свыше 500 руб. – 18%; при отпуске наркотических и психотропных лекарственных препаратов – 30%.
По результатам проведенного Смоленским УФАС России мониторинга розничных цен на лекарственные средства за II квартал 2011 г
. по состоянию на 01.07.2011 и анализа представленных материалов, было установлено, что в анализируемом периоде МУП «Холм-Жирковская центральная районная аптека № 58» допустило превышение розничных надбавок над предельными установленными Постановлением № 809, на два лекарственных препарата, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1938-р: аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10 и кальция глюконат таблетки 500 мг № 10.
Фактические отпускные цены производителя (без НДС) на аскорбиновую кислоту таблетки 25 мг № 10 (3,42 руб.) и кальция глюконат таблетки 500 мг № 10 (1,22 руб.) составляли до 50 руб. – следовательно, предельная розничная надбавка на указанные лекарственные препараты не должна превышать 30 %.
Расчетные данные по превышению фактической розничной надбавки МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» приведены в следующей таблице:
| Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) | Производитель лекарственного препарата | №; и дата счета товарной накладной | Отпускная цена производителя без НДС, руб. | Фактичес-кая цена приобре-тения с НДС, руб. | Фактическая розничная цена, руб. | Фактическая розничная надбавка, % | Превыше-ние факти-ческой розничной надбавки над преде-льной установленной, % |
| АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10 | Марбиофарм ОАО | Р-550579 от 11.04.2011 | 3,42 | 4,35 | 5,38 | (5,38-4,35)/ 3,42*100=30,12 | 0,12 |
| КАЛЬЦИЯ ГЛЮКОНАТ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 | ТАТХИМ-ФАРМПРЕ-ПАРАТЫ ОАО | Р-561549 от 20.05.2011 | 1,22 | 1,55 | 1,92 | (1,92-1,55)/1,22 *100=30,33 | 0,33 |
Таким образом, МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» при установлении розничной надбавки к фактическим отпускным ценам допустило превышение предельной розничной надбавки, над установленной Постановлением № 809, на два лекарственных препарата:
1) Аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10 – на 0,12%;
2) Кальция глюконат таблетки 500 мг № 10 – на 0,33%.
МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» приказом Смоленского УФАС России № 277/67 от 24.12.2010 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по розничной торговле фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, в действиях МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58», занимающего доминирующее положение на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, содержатся нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении предельных розничных надбавок, установленных Постановлением № 809 на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в размерах от 0,12% до 0,33%.
Факт нарушения антимонопольного законодательства МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» был установлен Комиссией Смоленского УФАС России 17.08.2011 и зафиксирован в своем решении по делу № 04/11-К (решение изготовлено в полном объеме 17.08.2011, исх. № 3055/05).
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в злоупотреблении МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» своим доминирующим положением в части установления розничных надбавок при отпуске населению на лекарственные препараты: аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10 и кальция глюконат таблетки 500 мг № 10, превышающих предельные розничные надбавки, установленные Постановлением № 809 на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год.
Учитывая изложенное, виновным в совершенном административном правонарушении является МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58».
В Смоленское УФАС России 09.08.2011 поступило ходатайство …, в котором он просит ответственность за совершенное административное правонарушение возложить на …, как на должностное лицо, в должностные обязанности которой входит контроль за ценообразованием на лекарственные препараты.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за совершенное административное правонарушение несет …, как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Дело № 04/11-КА, на основании ходатайства … от 19.08.2011, рассматривалось в её отсутствии.
Статьей 14.31. КоАП предусмотрена ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке: «Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет».
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материалов дела, …. признала нарушения Закона «О защите конкуренции» и устранила их до начала рассмотрения дела по существу, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП, можно отнести к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.31 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить …
штраф в размере двадцати тысяч рублей (20,0 тыс. руб.).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в федеральный бюджет в полном объеме, по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г. СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111602010010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец платежного поручения прилагается).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4812) 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.