Постановление Смоленского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области …,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 61/11-ГЗ, возбужденное прокурором … в отношении … по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
26 августа 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором …по статье 19.7.4 КоАП РФ, и приложенные материалы (исх. № 219 от 23.08.2011; вх. Смоленского УФАС России №3104/02 от 26.08.2011).
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы вышеуказанные документы и на основании этого установлено следующее.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения (далее – Закон о размещении заказов), заказчики в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта направляют сведения о государственном или муниципальном контрактах в соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. В случае если в соответствии с данным законом были внесены изменения в условия государственного или муниципального контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанные органы сведения, в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанные органы в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с пунктом 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта, расторжения контракта, направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по прилагаемой форме для включения их в реестр контарктов.
11.05.2011 между ООО «РН-Карт-Смоленск» и МКУ ТХО ОМС муниципального образования «Темкинский район» в лице … заключен муниципальный контракт № 17/2Б/11-2129 на поставку горюче-смазочных материалов для МКУ ТХО ОМС муниципального образования «Темкинский район».
Муниципальный контракт от 11.05.2011 исполнен ООО «РН-Карт-Смоленск» в полном объеме 11.07.2011.
Вместе с тем, заказчиком – МКУ ТХО ОМС муниципального образования «Темкинский район» сведения об исполнении контракта в течение 3 рабочих дней в федеральное казначейство не направил, такие сведения были направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации через официальный сайт лишь 17.08.2011.
Таким образом, ..., являясь должностным лицом МКУ ТХО ОМС муниципального образования «Темкинский район», не предоставив в трехдневный срок сведения об исполнении муниципального контракта в уполномоченный орган, нарушил статью 18 Закона о размещении заказов.
Данное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ, которой установлено, что непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Субъективная сторона административного правонарушения выражается в виновном характере деяния, совершенного …. В данном случае, …. совершил виновное деяние по неосторожности – не предвидел возможности наступления последствий своих действий, хотя мог предвидеть эти последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности.
Допущенное … нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу, государству. Контракт был надлежащим образом исполнен. Сведения об исполнении контракта были предоставлены в уполномоченный на ведение реестров орган до окончания соответствующего финансового года. Сведений о том, что несвоевременное предоставление …. указанных сведений не позволило своевременно и надлежащим образом сформировать годовую отчетность или повлекло иные вредные последствия, в деле не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности правонарушения, т.е. отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Свою вину в совершении административного правонарушения … признал полностью и раскаялся в содеянном, ранее он к административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного, исходя из конституционного принципа соразмерности применяемого наказания тяжести содеянного, а также то, что в ее действиях, формально содержащих состав административного правонарушения, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям и, учитывая объяснения …, считаю возможным освободить … от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении …. устного замечания.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
Освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и объявить … устное замечание.
Прекратить производство по делу № 61/11-ГЗ об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.