Постановление от 16.09.2011 г № 1795-АДМ
Об утверждении муниципальной программы допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 — 2015 годы
ПОДГОТОВКИ МОЛОДЕЖИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2012 - 2015 ГОДЫ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 - 2015 годы.
2.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование муниципальной программы допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 - 2015 годы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2012 по 2015 год.
3.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
4.Информационному отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) включить муниципальную программу допризывной подготовки молодежи на 2012 - 2015 годы в Реестр программ.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С.
И.о. Главы Администрации
города Смоленска
С.В.МАСЛАКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ДОПРИЗЫВНОЙ ПОДГОТОВКИ МОЛОДЕЖИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
НА 2012 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | муниципальная программа допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Бюджетный кодекс Российской Федерации; |
| - Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 N 134-р; | |
| - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы"; | |
| - Федеральный закон от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; | |
| - постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации"; | |
| - решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске"; | |
| - распоряжение Администрации города Смоленска от 19.07.2011 N 851-р/адм "О разработке проекта долгосрочной целевой программы допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012 - 2015 годы" | |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города Смоленска |
| Разработчик Программы | Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска |
| Организатор Программы | Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска |
| Цель и задачи Программы | цель Программы - создание условий для подготовки физически и психологически подготовленных призывников, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы, получивших подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям. |
| Задачи Программы: | |
| 1. Повышение квалификации кадров по работе с допризывной молодежью. | |
| 2. Организация исследований по допризывной подготовке молодежи на территории города Смоленска. | |
| 3. Совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации, уровня физической подготовленности юношей к военной службе. | |
| 4. Получение учащимися начальных знаний в области обороны и основ военной службы. | |
| 5. Совершенствование материально-технической базы военно-патриотических клубов, спортивных городков и спортивных залов образовательных учреждений города Смоленска | |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, местное отделение ДОСААФ России города Смоленска (далее - ДОСААФ), ФГОУ ВПО "Военная академия войсковой ПВО Вооруженных сил РФ имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского" (далее - Военная академия), отдел военного комиссариата Смоленской области по городу Смоленску |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 5058,0 тыс. рублей, в том числе: |
| 2012 год - 2317,0 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 1290,0 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 1214,0 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 237,0 тыс. руб. | |
| Источник финансирования Программы - средства бюджета города Смоленска, средства местного отделения ДОСААФ России города Смоленска | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 100-процентный охват преподавателей-организаторов ОБЖ методическими мероприятиями; |
| увеличение количества молодежи допризывного возраста, годной к военной службе, до 59%; | |
| увеличение количества лиц, занимающихся военно-техническими и военно-прикладными видами спорта на базе местного отделения ДОСААФ, на 43%; | |
| увеличение количества военно-спортивных, молодежных и детских организаций на 14% и обучающихся в них в 2 раза; | |
| увеличение количества допризывников, получивших массовые спортивные разряды, в 3,8 раза; | |
| увеличение количества допризывников, сдавших нормы ГТО, до 65 человек; | |
| достижение уровня укомплектованности военно-патриотических клубов по месту жительства компьютерным и мультимедийным оборудованием, учебно-наглядными пособиями для обучения оказанию первой медицинской помощи до 50% | |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Смоленска: Финансово-казначейское управление, Управление по инвестициям, Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством |
1.Обоснование необходимости разработки Программы
Допризывная подготовка является составной частью системы подготовки молодежи к службе в армии.
Основной целью является усвоение молодежью положений Конституции Российской Федерации и нормативно-правовых актов, изучение назначения Вооруженных сил Российской Федерации, основных требований присяги, уставов, знакомство с вооружением и военной техникой, с размещением, жизнью и бытом солдата, приобретение необходимых военных знаний и практических навыков в объеме подготовки молодого солдата и действий при чрезвычайных ситуациях с тем, чтобы юноши, будучи призванными в Вооруженные силы Российской Федерации, смогли в короткие сроки овладеть современным вооружением и боевой техникой.
В настоящее время назрела необходимость совершенствования системы допризывной подготовки молодежи.
В системе образования города Смоленска подготовка учащихся к военной службе осуществляется посредством обучения юношей основам военной службы в курсе ОБЖ, практической подготовки их на мероприятиях ДОСААФ. Программа курса в целом отражает государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования у учащихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной и общественной безопасности и обеспечивает приобретение учащимися специальных умений, знаний, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности призывника к службе.
Ежегодно на базе воинских частей Смоленского территориального гарнизона, ДОСААФ проводятся учебные сборы с учащимися 10-х классов. Традиционно проводятся городские военно-спортивные игры "Зарница", "Вперед, юнармейцы!", спартакиады допризывной молодежи, дни открытых дверей на базе Военной академии, Дни призывника.
В городе сложилась определенная работа по физическому воспитанию молодежи, проводятся спартакиады школьников и учащейся молодежи, соревнования по различным видам спорта.
Для проведения занятий по основам военной службы в городе создано 40 кабинетов ОБЖ (91%), 14 стрелковых тиров (60%). Во всех образовательных учреждениях оборудованы места для стрельбы из пневматического оружия.
Постановлением Администрации города Смоленска от 07.02.2011 N 172-адм на базе МОУ СОШ N 25 города Смоленска создан объединенный учебный пункт для обучения граждан Российской Федерации, проживающих в городе Смоленске, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Однако в вопросах подготовки молодежи к военной службе существует ряд проблем:
- не отвечающее современным требованиям состояние материальной базы кабинетов ОБЖ. Школьные кабинеты ОБЖ недостаточно оснащены макетами автомата Калашникова, войсковыми приборами дозиметрического контроля, комплектами войскового ОЗК;
- состояние материальной базы школьных спортивных залов, спортивных площадок не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям и не способствует надлежащей подготовке молодежи к службе в армии. В ходе мониторинга состояния оснащенности спортивных залов выявлено, что школы на 38% недоукомплектованы необходимым спортинвентарем, на 41% - спортивным оборудованием. Износ имеющегося спортоборудования составляет 58%. В 20 учреждениях насчитывается всего 257 пар лыж при потребности 2500 пар, поэтому лыжная подготовка не проводится, что отрицательно влияет на моменты закаливания молодежи в зимний период. Лишь в половине школ сохранились спортгородки с элементами полосы препятствий, причем и они нуждаются в реконструкции;
- несмотря на то, что все школы укомплектованы преподавателями-организаторами ОБЖ, 36% из них не проходили военную службу.
По данным отдела военного комиссариата Смоленской области по городу Смоленску, при постановке юношей на воинский учет процент годности к военной службе в 2008 году составил 53,9%, в 2009 году - 50,3%, а в 2010 году - всего лишь 46,7%.
При призыве юношей на военную службу годными к службе в армии были признаны: 2008 год - 57,8%; 2009 год - 58,6%, 2010 год - 56%.
По-прежнему велик процент "уклонистов" от военной службы. Согласно результатам анкетирования призывников причинами отказа являются:
- боязнь стать жертвой неуставных взаимоотношений;
- боязнь потерять год из-за службы в армии;
- боязнь потерять приобретенную до армии работу.
Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что в городе назрела острая необходимость разработки долгосрочной целевой программы по подготовке юношей к службе в Вооруженных силах РФ.
На муниципальном уровне военно-патриотическое воспитание детей и молодежи, подготовку юношей к службе в армии осуществляют Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, ДОСААФ, Военная академия, отдел военного комиссариата Смоленской области по городу Смоленску, УГО и ЧС, средства массовой информации, учреждения дополнительного образования детей.
Для создания действенной системы допризывной подготовки молодежи необходима координация деятельности органов местного самоуправления и всех заинтересованных ведомств и учреждений.
В основу работы по допризывной подготовке молодежи должны быть положены массовость, системность и единство организационной деятельности.
Для объединения усилий всех заинтересованных структур необходимо создать единую систему допризывной подготовки молодежи.
2.Основная цель и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для подготовки физически и психологически подготовленных призывников, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы, получивших подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.
Задачи Программы:
1.Повышение квалификации кадров по работе с допризывной молодежью.
2.Организация исследований по допризывной подготовке молодежи на территории города Смоленска.
3.Совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации, уровня физической подготовленности юношей к военной службе.
4.Получение учащимися начальных знаний в области обороны и основ военной службы.
5.Совершенствование материально-технической базы военно-патриотических клубов, спортивных городков и спортивных залов образовательных учреждений города Смоленска.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- 100-процентный охват преподавателей-организаторов ОБЖ методическими мероприятиями;
- участие не менее 3 преподавателей-организаторов ОБЖ в год в региональных, всероссийских и международных семинарах, конференциях, "круглых столах" по обмену опытом по вопросам патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;
- увеличение количества молодежи допризывного возраста, годной к военной службе, до 59%;
- увеличение количества лиц, занимающихся военно-техническими и военно-прикладными видами спорта на базе ДОСААФ, на 43%;
- увеличение количества военно-спортивных, молодежных и детских организаций на 31% и обучающихся в них в 2 раза;
- увеличение количества мероприятий по допризывной подготовке молодых граждан на 8%;
- увеличение количества молодежи, охваченной мероприятиями Программы, на 90%;
- увеличение количества допризывников, получивших массовые спортивные разряды, в 3 раза;
- увеличение количества допризывников, сдавших нормы ГТО, до 500 человек;
- достижение уровня укомплектованности образовательных учреждений города Смоленска спортивным инвентарем и оборудованием до 70%;
- достижение уровня укомплектованности военно-патриотических клубов по месту жительства компьютерным и мультимедийным оборудованием, учебно-наглядными пособиями для обучения оказанию первой медицинской помощи до 100%.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
4.Система (перечень) программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая схема:
1.Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация города Смоленска, Финансово-казначейское управление, Управление по инвестициям, Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством.
2.Исполнители Программы в установленном порядке вносят предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
3.Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; представляют ежегодные отчеты о ходе реализации Программы Координатору Программы.
4.Организатор Программы:
- координирует работу структурных подразделений по реализации мероприятий Программы;
- разрабатывает положения о проведении мероприятий Программы;
- ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы;
- проводит анализ эффективности реализации Программы;
- осуществляет текущее управление реализацией отдельных мероприятий Программы;
- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;
- ежеквартально представляет в Управление по инвестициям Администрации города Смоленска отчет об использовании ассигнований и аналитическую записку о ходе реализации Программы;
- представляет предложения о внесении изменений в Программу, продлении срока либо о прекращении ее реализации.
6.Источники финансирования Программы с распределением расходов по годам
| Источники финансирования расходов | Объем финансирования (тыс. руб.) | Примечание | ||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | всего | ||
| Всего финансовых затрат, в том числе: | 2317,0 | 1290,0 | 1214,0 | 237,0 | 5058,0 | |
| из бюджета города Смоленска | 2050,0 | 1053,0 | 977,0 | - | 4080,0 | |
| из внебюджетных источников | 267,0 | 237,0 | 237,0 | 237,0 | 978,0 | соглашение с отделением ДОСААФ России города Смоленска |
--------------------------------
<*> Допускается привлечение средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по результатам социологических мониторингов, а также по определению фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения Программы, анализу достижения целевых индикаторов - количественно измеряемых показателей решения задач Программы по годам.
| Наименование показателей Программы | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Задача 1. Повышение квалификации кадров по работе с допризывной молодежью | ||||||
| Количество преподавателей-организаторов ОБЖ, охваченных методическими мероприятиями | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество преподавателей-организаторов ОБЖ - участников региональных, всероссийских и международных семинаров, конференций, круглых столов по обмену опытом по вопросам патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи | чел. | - | 1 | - | - | 3 |
| Задача 2. Организация исследований по допризывной подготовке молодежи на территории города Смоленска | ||||||
| Ежегодный охват молодежи допризывного возраста социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями | % | - | 100 | - | - | 100 |
| Количество молодежи допризывного возраста, годной к военной службе | % | 46,7 | 50 | 57 | 58 | 59 |
| Задача 3. Совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации, уровня физической подготовленности юношей к военной службе | ||||||
| Количество допризывников, получивших массовые спортивные разряды | чел. | 94 | 17 | 57 | 60 | 65 |
| Количество допризывников, сдавших нормы ГТО | чел. | - | 18 | 58 | 60 | 65 |
| Количество молодежи, охваченной мероприятиями Программы | чел. | 1900 | 2000 | 2200 | 1720 | 2100 |
| Количество лиц, занимающихся военно-техническими и военно-прикладными видами спорта на базе ДОСААФ | чел. | 2100 | 2600 | 2700 | 2800 | 3000 |
| Количество военно-спортивных, молодежных и детских организаций - клубов, центров, секций и обучающихся в них, в том числе: | ед./чел. | 35/1616, в том числе: | 39/3391, в том числе: | 40/3510, в том числе: | 40/3527, в том числе: | 40/3527, в том числе: |
| - на базе ДОСААФ; | 3/88 | 5/1491 | 6/1500 | 6/1500 | 6/1500 | |
| - стрелковые секции на базе образовательных учреждений; | 30 /1500 | 32/1800 | 32/1800 | 32/1800 | 32/1800 | |
| - клубы патриотической направленности на базе МБОУ ДОД ДПЦ "Смоленские дворы" | 2/28 | 2/100 | 2/210 | 2/227 | 2/227 | |
| Задача 4. Получение учащимися начальных знаний в области обороны и основ военной службы | ||||||
| Количество молодых людей, обучающихся в Школе будущих офицеров | чел. | - | 44 | 69 | 70 | 115 |
| Количество участников оборонно-спортивного лагеря | чел. | - | 44 | 69 | 70 | 115 |
| Количество молодых людей, поступивших в военные учебные заведения | чел. | 12 | 35 | 84 | 90 | 95 |
| Задача 5. Совершенствование материально-технической базы военно-патриотических клубов, спортивных городков и спортивных залов образовательных учреждений города Смоленска | ||||||
| Укомплектованность военно-патриотических клубов по месту жительства компьютерным и мультимедийным оборудованием | % | - | 25 | 25 | 25 | 50 |
| Укомплектованность военно-патриотических клубов по месту жительства учебно-наглядными пособиями для обучения оказанию первой медицинской помощи | % | 25 | 25 | 25 | 50 |
Оценка социально-экономической эффективности Программы по каждому целевому индикатору осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей схеме:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективность реализации Программы по данному индикатору;
Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Иц - плановое значение индикатора.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.
8.Организация контроля за ходом выполнения Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска, а также органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.
Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет организатор Программы.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Постановлению от 16 сентября 2011 года № 1795-АДМ