Постановление Смоленского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
О назначения административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 69/11-ГЗ, возбужденного в отношении … по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
26 сентября 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении … по части 19.7.4 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 26.09.2011 № 3866/03).
Смоленским УФАС России изучены и проанализированы представленные документы и на основании этого установлено следующее.
06.06.2011 между Администрацией Новосельского сельского поселения, именуемой в дальнейшем «Заказчик» в лице Главы Администрации и ООО «Геодезия и межевание», именуемой в дальнейшем «Исполнитель» в лице генерального директора заключен муниципальный контракт № 2-к на выполнение работы «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки территории Новосельского сельского поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений.
Согласно ч.2 ст.18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должна содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;
9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;
10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.
В силу части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют сведения, указанные в ч. 2 ст. 18 Закона о размещении заказов, в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» реестр контрактов ведется Федеральным казначейством в электронном виде.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2010 заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению № 1 для включения их в реестр контрактов.
Из представленных документов следует, что сведения о муниципальном контракте № 2-к на выполнение работы «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки территории Новосельского сельского поселения», направлены через официальный сайт 20.07.2011, а муниципальный контракт заключен 06.06.2011, т.е. по истечении трех рабочих дней, что противоречит Закону о размещении заказов.
Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, является нарушением, предусмотренным статьей 19.7.4 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 22.12.2010 № 15 Главой Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области назначена …
Согласно Распоряжению Администрации Новосельского сельского поселения от 04.03.2011 № 9-р «О создании единой конкурсной комиссии по организации и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по муниципальному образованию Новосельского сельского поселения» … входит в состав вышеуказанной единой комиссии.
Таким образом, …, не предоставив в трехдневный срок сведения о заключении муниципального контракта в уполномоченный орган, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № 69/11-ГЗ в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного … административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина … состоит в том, что она могла, но не приняла всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь … к административной ответственности по статье 19.7.4 КоАП РФ (Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении муниципального контракта) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, в Смоленское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633050100000140, код ОКАТО 66205856000.
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).