Постановление от 14.10.2011 г № 637
Об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", статьей 8 Федерального закона "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьей 6 областного закона "О защите населения и территорий Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований Смоленской области принять соответствующие правовые акты и организовать подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, звеньев Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях.
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И О ПОДДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И СМОЛЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
К ДЕЙСТВИЯМ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок подготовки и поддержания в готовности органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Смоленской области) к действиям по предназначению, их финансового и материально-технического обеспечения.
1.2.Состав сил и средств территориального (областного), местного и объектового уровней, порядок их приведения в готовность и применения определяются исходя из обстановки, складывающейся при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (далее также - ЧС), по принципу вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных лиц) в состав сил и средств территорий, где они расположены.
1.3.Создаваемые силы и средства для защиты от ЧС всех уровней и порядок их привлечения должны обеспечивать эффективное осуществление мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций своими силами.
1.4.Руководители объектов обеспечивают подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований.
2.Организация подготовки и обучения органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области
2.1.Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляется в целях обеспечения их постоянной готовности к выполнению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2.Главной задачей подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, в целях обеспечения безопасности населения, стабильности социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения Смоленской области в мирное и военное время.
2.3.Основными задачами в области ГО являются:
- совершенствование нормативной правовой базы Смоленской области с учетом современных требований федерального законодательства;
- развитие высокоэффективной системы управления ГО Смоленской области, повышение готовности органов управления ГО;
- совершенствование сил ГО Смоленской области, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, использование новых современных технических средств и технологий при выполнении мероприятий ГО и защите населения Смоленской области;
- совершенствование работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств на территории Смоленской области;
- реализация мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.
2.4.Основными задачами в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:
- повышение эффективности деятельности координационных органов ТП РСЧС Смоленской области;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС Смоленской области к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС на территории Смоленской области;
- создание и поддержание условий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения на территории Смоленской области.
2.5.Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области включает в себя:
- разработку планирующих документов по вопросам приведения в готовность органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к действиям по предназначению и выполнения ими мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- обучение руководящего состава, органов исполнительной власти Смоленской области, органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области, личного состава аварийно-спасательных, спасательных служб и формирований к действиям по предназначению;
- создание запасов материально-технических средств, имущества ГО для обеспечения органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области;
- создание, оснащение, поддержание в готовности к использованию по предназначению пунктов управления ГО и ТП РСЧС Смоленской области.
2.6.Разработка организационных и планирующих документов по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Смоленской области осуществляется "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее - "Главное управление МЧС России по Смоленской области") совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр").
"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" в установленном порядке разрабатываются следующие основные организационные документы:
- организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
- организационные указания по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
- правовые акты Смоленской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" разрабатываются и утверждаются в установленном порядке следующие основные планирующие документы:
- план основных мероприятий Смоленской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на год (далее - план основных мероприятий);
- план ГО и защиты населения Смоленской области;
- паспорт безопасности территорий Смоленской области;
- план действий Смоленской области по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- план повышения защищенности критически важных объектов Смоленской области;
- план эвакуации населения Смоленской области при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- план эвакуации населения Смоленской области в военное время;
- план организации первоочередного жизнеобеспечения населения Смоленской области в ЧС природного и техногенного характера;
- план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области.
По вопросам совместных действий по предупреждению ЧС и выполнению мероприятий ГО планирующие документы согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
2.7.Подготовка и обучение должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области организуются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Основными формами обучения и практической подготовки должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области являются комплексные, командно-штабные, тактико-специальные учения и тренировки.
2.8.Для обеспечения готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к выполнению мероприятий ГО, действиям по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения создаются резервы материально-технических ресурсов.
2.9.Подготовка запасного пункта управления Администрации Смоленской области (далее - ЗПУ) к работе в условиях военного времени - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования органов управления Смоленской области.
Данный комплекс мероприятий включает в себя:
- подготовку ЗПУ к приему укрываемого личного состава органов управления и обеспечение готовности к работе технических и технологических систем ЗПУ;
- подготовку и обучение оперативно-технической службы ЗПУ;
- создание запасов материально-технических средств для работы ЗПУ;
- проведение мероприятий по обеспечению режима секретности, защиты информации по техническим каналам связи.
В целях подготовки и поддержания в готовности к использованию по предназначению ЗПУ мобилизационным отделом Аппарата Администрации Смоленской области совместно с СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" разрабатываются и утверждаются в установленном порядке комплекты документации по вопросам содержания, организации работы, оснащения техническими средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения ЗПУ и организуется их исполнение.
2.10.Департамент Смоленской области по информационным технологиям совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" планирует и организует выполнение мероприятий по поддержанию в постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения и о возникновении ЧС природного и техногенного характера.
2.11.Методическое руководство подготовкой органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области возлагается на "Главное управление МЧС России по Смоленской области".
3.Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области
3.1.Проверки готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.2.Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к действиям по предназначению осуществляется в соответствии с планом основных мероприятий и аналогичными планами звеньев ТП РСЧС Смоленской области в ходе проверок, учений и тренировок.
3.3.Проверка готовности к действиям по предназначению аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется в ходе аттестации, проводимой в установленном порядке, а также во время проверок, проводимых "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" и другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции.
4.Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание органов управления, сил ГО и ТП РСЧС
Смоленской области
4.1.Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание органов управления и сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.2.В целях снижения рисков и смягчения последствий ЧС, обеспечения готовности органов управления, сил и средств ГО и ТП РСЧС Смоленской области, а также эффективного использования финансовых средств органы исполнительной власти Смоленской области по согласованию с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" в установленном порядке готовят предложения по разработке областных государственных программ по указанным вопросам.