Приложение к Приказу от 18.10.2011 г № 1207 Программа
Ведомственная целевая программа "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в смоленской области" на 2012 - 2014 годы паспорт ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в смоленской области" на 2012 - 2014 годы
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Департамент Смоленской области по здравоохранению │ │субъекта бюджетного│ │ │планирования │ │ │Смоленской области │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │ведомственная целевая Программа "Формирование│ │ведомственной │здорового образа жизни, включая сокращение│ │целевой Программы │потребления алкоголя и табака в Смоленской области"│ │ │на 2012 - 2014 годы │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Реквизиты приказа│приказ Департамента Смоленской области по│ │субъекта бюджетного│здравоохранению от _______________ 2011 N _______ │ │планирования │ │ │Смоленской области│ │ │об утверждении│ │ │ведомственной │ │ │целевой Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель ведомственной│цель Программы - совершенствование организации и│ │целевой Программы,│деятельности службы медицинской профилактики в│ │значения │Смоленской области. │ │показателей цели │Значение показателей цели: │ │ │- охват образовательными мероприятиями 5% населения│ │ │Смоленской области, в том числе: │ │ │2012 году - 3%; │ │ │2013 году - 4%; │ │ │2014 году - 5% │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи, значения│задачи ведомственной целевой программы: │ │показателей задач│- снижение уровня потребления табака и алкоголя│ │ведомственной │населением Смоленской области; │ │целевой программы │- обеспечение профилактического консультирования лиц,│ │ │имеющих факторы риска развития заболеваний, и лиц,│ │ │считающих себя здоровыми и желающих получить сведения│ │ │о своем здоровье и о методах его сохранения и│ │ │улучшения. │ │ │Значения показателей задач ведомственной целевой│ │ │программы: │ │ │- снижение уровня потребления алкоголя населением│ │ │Смоленской области на 1% в объеме продаж алкогольной│ │ │продукции ежегодно; │ │ │- снижение уровня потребления табака населением│ │ │Смоленской области на 0,1% в объеме продаж табачных│ │ │изделий ежегодно; │ │ │- охват скрининговыми обследованиями населения│ │ │Смоленской области в центрах здоровья в рамках│ │ │государственного задания в 100% │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │программные мероприятия направлены на обеспечение│ │программных │возможности охвата жителей Смоленской области│ │мероприятий │современными полноценными комплексными│ │ │профилактическими мероприятиями с целью сохранения и│ │ │укрепления здоровья населения, увеличения│ │ │продолжительности активной жизни, снижения уровня│ │ │заболеваемости, повышения образовательного уровня│ │ │населения в отношении знаний о здоровье и мерах по│ │ │его сохранению и укреплению, мотивации на│ │ │сознательное ведение здорового образа жизни и отказа│ │ │от вредных привычек, внедрение культуры│ │ │ответственного отношения к здоровью, перемещение│ │ │понятия "здоровье" в категорию персональных ценностей│ │ │каждого человека │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2014 годы │ │ведомственной │ │ │целевой Программы│ │ │(достижения │ │ │показателей цели) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│общий объем финансирования ведомственной целевой│ │финансирования │Программы составляет 1763,0 тыс. рублей,│ │ведомственной │финансирование осуществляется за счет средств│ │целевой Программы │областного бюджета, в том числе: │ │ │2012 год - 553,0 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 590,0 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 620,0 рублей │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Адрес размещения│http://admin.smolensk.ru/~zdrav │ │ведомственной │ │ │целевой Программы в│ │ │сети Интернет │ │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы
Хорошее здоровье граждан - главный ресурс социально-экономического развития общества, важнейший критерий качества жизни.
Состояние здоровья населения является необходимым условием процветания любой нации.
По статистике, европейцы живут на 10 - 15 лет дольше. Причина этого - не только сложности, которые испытывает сегодня российское здравоохранение, не столько жизненные проблемы и материальные факторы, сколько отношение каждого гражданина к собственному здоровью.
Формирование здорового образа жизни - это приоритетное направление в государственной политике ведущих стран мира и Россия в этом вопросе не исключение.
С 2009 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ реализует программу "Здоровая Россия", главная цель которой - это формирование у граждан России бережного отношения к здоровью, основанного на принципе ведения здорового образа жизни. Задача - сделать престижным и модным здоровый образ жизни.
Программа по формированию здорового образа жизни - это государственная политика РФ в рамках принятой концепции демографического и социально-экономического развития, а также модернизации системы здравоохранения.
Это направление выделено в качестве приоритетного, чтобы было легче сформировать современное здравоохранение, ведь состояние здоровья человека лишь на 10% зависит от качества медицинского обслуживания, а на 50% - от того образа жизни, который он ведет. Важно вовремя обращаться к врачу и осознанно вести здоровый образ жизни, чтобы не приводить себя к болезням. До сознания людей необходимо донести важность указанных мероприятий и приучить их к заботе о себе и постоянному вкладу в собственное здоровье.
Важно знать, что именно способствует возникновению болезней и устранять причины, а не бороться со следствием. Необходимо своевременно проходить несложные обследования, повышать свой уровень знаний в отношении вопросов, касающихся сохранения и улучшения здоровья, и именно в это вкладывать средства, время и силы.
В 2009 году было открыто 502 центра здоровья в РФ, в Смоленской области - три центра здоровья для взрослого населения и один - для детей.
С декабря 2009 по 30 сентября 2011 года их посетило уже больше 11 миллионов человек (в Смоленской области - 22847 взрослых пациентов).
Согласно статистическим данным за 2009 - 2011 годы центрами здоровья в Смоленской области охвачено 2,3% населения, что является недостаточным.
Из них 65% были направлены к специалистам в поликлиники (в Смоленской области - 58%), более чем у половины выявлены факторы риска возникновения заболеваний (в Смоленской области - у 84%).
Здоровых людей среди обследованных центрами здоровья Смоленской области оказалось не просто значительно меньше половины, а они составили абсолютное меньшинство - 15,9% пациентов.
Большинство - 84,1% - пациентов имели различные факторы риска для развития неинфекционных хронических заболеваний сердечно-сосудистого спектра, причем, как правило, несколько из них в различных комбинациях.
Факторы риска развития НИЗ (по частоте выявления):
- малоподвижный образ жизни и неправильное питание;
- избыточный вес;
- повышенное АД;
- курение и чрезмерное употребление алкоголя;
- повышенный сахар крови;
- повышенный холестерин крови.
Основные причины - постоянные информационные и эмоциональные стрессы на фоне малоподвижного образа жизни, вредные привычки, несбалансированное питание, длительное воздействие мониторов персональных компьютеров, низкий уровень санитарно-гигиенических знаний, а также правил здорового образа жизни и значимости их влияния на сохранение здоровья.
Наибольший удельный вес имеют факторы риска, связанные с особенностями современной жизни и технического прогресса, а также за счет сложившихся за последние десятилетия моделей поведения людей с отсутствием волевых и духовно-нравственных ограничений и приоритетов, что привело к современному типу менталитета российских граждан.
Очень важная цифра - более 300 тысяч человек обратились в центры здоровья повторно (в Смоленской области - 1936 человек). Это говорит о том, что люди начали, в том числе и благодаря центрам здоровья, заботиться о своем здоровье на этапе профилактики заболеваний.
Основных причин смертности россиян и малой продолжительности жизни четыре: высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, злоупотребление алкоголем и табакокурение. Доказано, что эти причины - контролируемые и управляемые, а степень их негативной реализации зависит от уровня образованности общества в вопросах сохранения и улучшения здоровья, от ответственности каждого гражданина страны по отношению к своему собственному здоровью, здоровью своих детей, родных и близких, а также здоровью окружающих людей.
Для продолжения начатой работы в рамках профилактического направления приоритетного национального проекта "Здоровье" и повышения ее эффективности на уровне региона является необходимым и обязательным принятие настоящей Программы.
Благодаря программно-целевому подходу продолжится развитие инфраструктуры медико-профилактического звена здравоохранения Смоленской области, что, в свою очередь, позволит обеспечить возможность проведения комплексных профилактических, медико-образовательных и информационных мероприятий среди различных категорий населения области с целью формирования у граждан бережного отношения к здоровью, основанного на принципах ведения здорового образа жизни, и достичь значимых успехов в решении основной задачи: сделав престижным и модным здоровый образ жизни, таким образом сохранить здоровье нации. Необходимо, чтобы у населения понятие "здоровье" переместилось в категорию персональных ценностей.
В целях достижения эффективных результатов по снижению заболеваемости и смертности от предотвратимых причин в трудоспособном возрасте, повышения качества и продолжительности жизни смолян необходимо сохранить здоровье "здоровых", тем самым заложив прочные основы для поступательного социально-экономического и демографического развития нашего региона.
Раздел 2.Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели, их достижения по годам реализации программы
Основной целью программы является реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Смоленской области.
Задачи ведомственной целевой программы:
- формирование здорового образа жизни путем просвещения и информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, о вреде употребления табака и алкоголя на уровне современных информационных материалов и коммуникационных технологий;
- формирование новых моделей поведения в отношении потребления табака и алкоголя среди различных категорий населения.
В результате программы ожидается:
- снижение уровня потребления населением Смоленской области алкоголя на 1% в объеме продаж алкогольной продукции ежегодно;
- снижение уровня потребления населением Смоленской области табака на 0,1% в объеме продаж табачных изделий ежегодно;
- охват проведением скрининговых обследований населения Смоленской области в центрах здоровья в рамках государственного задания в 100%.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к ведомственной целевой программе.
Раздел 4.Система управления реализацией ведомственной целевой программы
Управление реализацией ведомственной целевой Программой осуществляет Департамент Смоленской области по здравоохранению.
Ответственным за реализацию ведомственной целевой Программы является Управление организации медицинской помощи населению и реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Департамента Смоленской области по здравоохранению.
Ответственным за формирование финансовой отчетности о ходе реализации ведомственной целевой Программы является отдел стратегического планирования и экономики Департамента Смоленской области по здравоохранению.