Устав от 21.06.2005 г № 35

Устав муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Кардымовский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 2 декабря 2004 г. N 87-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения, 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Символика муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области и порядок ее официального использования
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2.Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются положением о гербе и иной символике муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, утверждаемым Кардымовским районным Советом депутатов (далее - также Кардымовский райсовет).
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление на территории муниципального района посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
Статья 5.Территория муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области и ее состав
1.Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 2 декабря 2004 г. N 87-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".
2.Территория муниципального района составляет 1093 квадратных километра.
3.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
4.В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
- Кардымовского городского поселения;
- Березкинского сельского поселения;
- Каменского сельского поселения;
- Мольковского сельского поселения;
- Нетризовского сельского поселения;
- Первомайского сельского поселения;
- Соловьевского сельского поселения;
- Тюшинского сельского поселения;
- Шокинского сельского поселения.
6.Административным центром муниципального района является поселок Кардымово.
Статья 6.Изменение границ и преобразование муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- органов местного самоуправления муниципального района;
- органов государственной власти Смоленской области;
- федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.
4.Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
5.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Кардымовским районным Советом депутатов.
Глава 3.Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области отдельными государственными полномочиями
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, установленном федеральным законом;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Смоленской области).
3.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, а также их осуществление проводится на основании и в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законодательством Смоленской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
2.Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Избиратели, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Кардымовский районный Совет депутатов, а также депутату, члену выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, его номера, даты выдачи. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района производится Кардымовским райсоветом не позднее десяти дней со дня получения Кардымовским райсоветом протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
6.Кардымовский райсовет при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Кардымовский райсовет в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию муниципального образования и избирательную комиссию Смоленской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается Кардымовским райсоветом.
7.По заявлению инициативной группы глава муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
10.В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
11.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
12.Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией. В случае отрицательного заключения Кардымовский райсовет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
13.В случае принятия решения Кардымовским райсоветом о проведении голосования по отзыву глава муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Кардымовского райсовета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Кардымовский райсовет проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.
14.Постановление об образовании избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий публикуются главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
15.О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
16.Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностного лицо местного самоуправления муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17.Агитация при проведении отзыва осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Кардымовского райсовета о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
18.Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия муниципального района в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в районный Совет, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, преобразования муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Кардымовским райсоветом и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Кардымовского райсовета.
Статья 14.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Кардымовским райсоветом, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кардымовского районного Совета депутатов или главы муниципального образования.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Кардымовского райсовета о внесении изменений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) проект генерального плана муниципального района, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки муниципального района, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального района;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Кардымовского райсовета и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального района, проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется Кардымовским райсоветом в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Кардымовского райсовета, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Кардымовского райсовета.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, в течение одного месяца дают письменный ответ по существу обращения.
2.Порядок, сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района и ответственность за их нарушение определяются областным законодательством, а также принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Кардымовского райсовета.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Кардымовский районный Совет депутатов;
2) глава муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области (далее - Администрация муниципального образования);
4) избирательная комиссия муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области (далее - избирком муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Кардымовского райсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кардымовского райсовета, принявшего указанное решение.
5.Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
7.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Смоленской области.
Статья 20.Кардымовский районный Совет депутатов
1.Кардымовский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.
2.Кардымовский райсовет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Кардымовский райсовет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Кардымовский райсовет обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, имеет печать с изображением государственного Герба Российской Федерации и счета в банках.
5.Организацию деятельности Кардымовского райсовета осуществляет председатель Кардымовского райсовета, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Председатель Кардымовского райсовета осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
6.Из числа депутатов Кардымовского райсовета на втором заседании тайным голосованием избирается заместитель председателя Кардымовского райсовета. Заместитель председателя Кардымовского райсовета исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
7.Порядок организации деятельности Кардымовского райсовета определяется Регламентом, принимаемым Кардымовским райсоветом, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Кардымовского райсовета и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Кардымовского райсовета и иные вопросы его деятельности.
8.Основной формой деятельности Кардымовского райсовета являются заседания.
Заседание Кардымовского райсовета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Кардымовского райсовета.
Первое заседание Кардымовского райсовета проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего по возрасту депутата.
9.Кардымовский райсовет формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Кардымовского райсовета и положениями о комиссиях, утверждаемыми Кардымовским райсоветом.
10.На постоянную финансово-бюджетную комиссию Кардымовского райсовета возлагаются полномочия контрольного органа муниципального района, к которым относятся:
1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района;
2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
3) проведение экспертизы проекта бюджета муниципального района, муниципальных целевых программ и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере;
4) осуществление контроля за соблюдением установленного Кардымовским райсоветом порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) иные полномочия, предусмотренные положением о постоянной финансово-бюджетной комиссии Кардымовского райсовета.
11.Результаты проверок, осуществляемых постоянной финансово-бюджетной комиссией Кардымовского райсовета, подлежат опубликованию (обнародованию).
12.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в постоянные комиссии Кардымовского райсовета по их требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
13.В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Кардымовского райсовета формируется аппарат Кардымовского райсовета.
14.Расходы на обеспечение деятельности Кардымовского райсовета осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
15.Управление и (или) распоряжение Кардымовским райсоветом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Кардымовского райсовета и депутатов Кардымовского райсовета.
Статья 21.Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Кардымовского районного Совета депутатов
1.Срок полномочий Кардымовского районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.В исключительной компетенции Кардымовского райсовета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.К полномочиям Кардымовского райсовета также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования и наделение структурных подразделений Администрации муниципального образования правами юридического лица;
3) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
4) установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) утверждение документов территориального планирования муниципального образования;
6) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
8) установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения;
9) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
10) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
11) установление порядка создания хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;
13) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы муниципального образования;
14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-, газо- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка ее применения;
17) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
18) утверждение схем избирательных округов на территории муниципального образования;
19) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Кардымовского райсовета, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Кардымовского райсовета, об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования;
21) определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Иные полномочия Кардымовского райсовета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, законами Смоленской области и настоящим Уставом.
4.Полномочия Кардымовского райсовета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Кардымовского райсовета могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Кардымовским райсоветом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Кардымовского райсовета. Полномочия Кардымовского райсовета прекращаются со дня вступления в силу решения Кардымовского райсовета. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Кардымовского райсовета;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Кардымовского райсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района.
Полномочия Кардымовского райсовета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Смоленской области;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.
Полномочия Кардымовского райсовета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Смоленской области.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Кардымовского райсовета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Кардымовского райсовета проводятся досрочные муниципальные выборы в Кардымовский райсовет.