Приложение к Постановлению от 25.01.2012 г № 66-АДМ Порядок
Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска
1.Общее положение
Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, утвержденным решением 31-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 14.12.2011 N 527 (далее - Положение), и определяет условия, порядок предоставления и прекращения муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
2.Условия предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
2.1.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется юридическим или физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим инвестиционную деятельность на территории города Смоленска, по инвестиционным проектам, включенным в Реестр инвестиционных проектов города Смоленска (далее - Реестр).
2.2.Решение о включении инвестиционного проекта или его исключении из Реестра, о прекращении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности принимается городской межведомственной инвестиционной комиссией (далее - Комиссия).
Рабочим органом Комиссии является управление по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - рабочий орган).
2.3.К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты:
- предусматривающие осуществление затрат на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного экономического, бюджетного и социального эффекта, реализуемые за счет собственных средств и (или) привлеченных средств;
- если общая сумма капитальных вложений по инвестиционному проекту составляет не менее 8 млн. рублей.
2.4.Объектом муниципальной поддержки инвестиционной деятельности является инвестиционная деятельность, направленная на модернизацию и увеличение мощностей действующих предприятий города Смоленска, создание новых предприятий, объектов социальной и (или) инженерной инфраструктуры, а также на финансовое оздоровление предприятий.
2.5.Условиями предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности являются:
- положительная величина чистой текущей стоимости инвестиционного проекта;
- накопление в течение расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта положительного бюджетного эффекта;
- положительные показатели социальной значимости инвестиционного проекта;
- положительное заключение экспертной организации по инвестиционному проекту;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы (при необходимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
- положительное заключение рабочего органа об экономической эффективности и финансовой реализуемости инвестиционного проекта;
- доля собственных средств инвестора на реализацию инвестиционного проекта не менее 30%.
2.6.При прочих равных условиях приоритетным правом на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности обладают инвесторы, имеющие:
- наибольшую бюджетную эффективность инвестиционного проекта (сокращение расходов бюджета, платежи в бюджеты всех уровней);
- максимальную долю собственных средств в общем объеме инвестиций;
- минимальный уровень риска инвестиционного проекта, в том числе экологического, в соответствии с экспертным заключением.
2.7.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется до момента достижения срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет.
2.8.Предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета города Смоленска, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год.
2.9.Не рассматриваются инвестиционные проекты, связанные с осуществлением финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций.
3.Порядок предоставления и прекращения муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
3.1.Инвестор, претендующий на предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и включение инвестиционного проекта в Реестр, направляет на имя Главы Администрации города Смоленска заявление об оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности с указанием его местонахождения, организационно-правовой формы, наименования инвестиционного проекта и запрашиваемой формы поддержки (приложение N 1 к Порядку) и представляет следующие документы:
- копии учредительных документов, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических (физических) лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов для заверения), копии документов, подтверждающих полномочия органов управления заявителя (приказ, выписка из протокола общего собрания акционеров или иной документ, подтверждающий назначение руководителя организации на должность);
- инвестиционный проект (бизнес-план, содержащий описание проекта, отражающий основные показатели экономической, бюджетной эффективности и социального эффекта, прошедший независимую экспертизу, включающий расчет периода окупаемости инвестиционного проекта);
- заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
- формы баланса N 1, 2, 3, 5 за предыдущие три года и текущий период отчетного года с отметкой налогового органа по месту постановки инвестора на налоговый учет;
- заключение независимого аудитора по бухгалтерской отчетности за предшествующий подаче заявления отчетный период;
- подлинник и копию выписки коммерческого банка, обслуживающего организацию, о наличии и движении средств по счетам за последние 6 месяцев;
- письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка участвовать в кредитовании данного инвестиционного проекта (в случае, если инвестор для реализации проекта использует кредит банка);
- информацию о предоставленных инвестору отсрочках (рассрочках), налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговым платежам в бюджет города Смоленска;
- копии договоров о предоставлении кредитов и займов, которые не погашены на дату подачи заявки;
- справку о неприменении к инвестору процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов;
- документы, подтверждающие права пользования земельным участком, на котором будет реализовываться данный инвестиционный проект (свидетельство о праве собственности, договор аренды) (при наличии);
- список наиболее крупных акционеров (участников) организации (для юридических лиц).
3.2.Перечисленные в пункте 3.1 настоящего Порядка документы заверяются подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации.
Инвестор несет ответственность за достоверность предоставляемых документов.
3.3.Инвестор может представить по своему желанию дополнительные документы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска при реализации инвестиционного проекта, перспективные показатели ликвидности с учетом инвестиционного проекта.
3.4.Рабочий орган регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы, проверяет правильность их оформления. По результатам проверки в десятидневный срок рабочий орган принимает одно из следующих решений и сообщает инвестору:
- о вынесении инвестиционного проекта на рассмотрение Комиссии;
- о необходимости представить дополнительную информацию;
- об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта.
Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа.
3.5.Отказ рабочим органом в рассмотрении документов инвестора о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности может последовать в следующих случаях:
- предоставления инвестором документов с нарушением требований, установленных для их оформления;
- предоставления инвестором недостоверной информации;
- предоставления инвестором неполного пакета документов;
- если инвестор находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- если инвестор имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам из бюджетов всех уровней, а также просроченную задолженность по налоговым и другим платежам в бюджет любого уровня;
- если инвестор имеет просроченную задолженность по банковским кредитам;
- если инвестор имеет просроченную задолженность по выплате заработной платы;
- если на имущество инвестора в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание.
3.6.При наличии всех необходимых документов инвестиционный проект выносится на рассмотрение Комиссии.
3.7.По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Комиссия выносит одно из следующих решений:
- о включении инвестиционного проекта в Реестр и предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- о включении инвестиционного проекта в Реестр, предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и заключении с инвестором договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;
- об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и невключении инвестиционного проекта в Реестр.
3.8.При принятии решения о включении инвестиционного проекта в Реестр и предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности Комиссия устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Положением.
3.9.Решение Комиссии об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин.
3.10.Прекращение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и исключение инвестиционного проекта из Реестра производится в следующих случаях:
- по истечении предельного периода предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- по заявлению инвестора, реализующего данный инвестиционный проект, о прекращении предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- в случае выявления нецелевого использования инвестором средств бюджета города Смоленска и иных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;
- в случае нарушения инвестором законодательства в области охраны окружающей среды;
- в случае ликвидации, реорганизации инвестора (юридического лица);
- в случае принятия арбитражным судом заявления о признании инвестора банкротом или объявления данным инвестором о своем банкротстве и о добровольной ликвидации;
- в случае систематического нарушения сроков предоставления отчетности о реализации инвестиционного проекта инвестором, получающим муниципальную поддержку инвестиционной деятельности за счет средств бюджета города Смоленска.
Систематическим нарушением сроков предоставления отчетности о реализации инвестиционного проекта признается нарушение сроков предоставления указанной отчетности за два отчетных периода в течение года. При этом отчетным периодом признается квартал;
- в случае существенного снижения социальной эффективности инвестиционного проекта.
Существенным снижением социальной эффективности инвестиционного проекта признается сокращение числа фактически созданных (сохраненных) с начала реализации инвестиционного проекта рабочих мест более чем на 30 процентов по сравнению с величиной создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, предусмотренной инвестиционным проектом;
- в случае существенного снижения бюджетной эффективности инвестиционного проекта.
Существенным снижением бюджетной эффективности инвестиционного проекта признается сокращение бюджетного эффекта, накопленного с начала реализации инвестиционного проекта, более чем на 30 процентов по сравнению с величиной бюджетного эффекта, предусмотренной инвестиционным проектом;
- в случае несогласованного нарушения инвестором срока начала реализации инвестиционного проекта (более чем на 90 дней);
- в случае нарушения получателем муниципальной поддержки инвестиционной деятельности условий заключенного договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Документы для принятия Комиссией решения о прекращении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и об исключении инвестиционного проекта из Реестра готовит рабочий орган.
3.11.Включение в Реестр и исключение инвестиционного проекта из Реестра утверждается распоряжением Администрации города Смоленска.
3.12.Заявление об оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности рассматривается в течение одного месяца со дня его регистрации в установленном порядке.
Сроки рассмотрения заявления переносятся на более поздний срок в случае предоставления инвестором неполного пакета документов.
3.13.Получатели муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, заключившие договоры о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, в установленном порядке ежеквартально с момента предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и до ее завершения представляют рабочему органу отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств (статистическую и бухгалтерскую отчетность по формам, установленным действующими нормативными и правовыми актами, и заверенную налоговым органом по месту постановки на налоговый учет, акты о приемке объектов в эксплуатацию, другие первичные документы, подтверждающие вложение инвестиций).
3.14.В случае исключения инвестиционного проекта из Реестра предоставление инвестору муниципальной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета города Смоленска прекращается.
3.15.Получатель субсидий обязан произвести возврат ранее полученных сумм в бюджет города Смоленска в случае использования средств кредита на цели, не предусмотренные договором о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (пропорционально той части средств, которая использована не по целевому назначению), а также в связи с существенным снижением бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта.
4.Договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности
4.1.Договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (приложение N 2 к Порядку), который заключается между Администрацией города Смоленска и инвестором после включения инвестиционного проекта в Реестр, является правовым основанием предоставления инвестору муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
4.2.Договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности должен содержать:
- предмет договора, обязанности, ответственность сторон;
- объемы, целевое назначение и сроки вложения инвестиций;
- формы и условия предоставления инвестору муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
- срок действия договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;
- основные характеристики инвестиционного проекта в виде приложения с оценкой экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта.
В случае необходимости в зависимости от специфики инвестиционного проекта, условий его реализации, форм предоставляемой муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, иных факторов договор может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные типовой формой.
4.3.Срок действия договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности устанавливается в зависимости от расчетного срока окупаемости проекта, но не должен превышать пяти лет.
4.4.Досрочное расторжение договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности и прекращение муниципальной поддержки инвестиционной поддержки осуществляются по основаниям предусмотренным действующим законодательством и (или) договором о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.
5.Контроль за реализацией инвестиционного проекта
5.1.Контроль за выполнением инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, обязательств по реализации инвестиционных проектов осуществляет (в пределах полномочий) рабочий орган.
Рабочий орган не реже одного раза в полугодие представляет на рассмотрение Комиссии информацию о реализации инвестиционных проектов по выполнению инвесторами показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов.
5.2.Контроль за целевым использованием средств бюджета города Смоленска инвесторами, получающими муниципальную поддержку за счет средств бюджета города Смоленска, осуществляет Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.