Устав от 23.06.2005 г № 69
Устав муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (новая редакция)
Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 28.12.2004 N 139-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории одного городского поселения и одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Символика муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области и порядок ее официального использования
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2.Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются настоящим Уставом и положением "О гербе и иной символике муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области", утверждаемым Ярцевским районным Советом депутатов.
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление на территории муниципального района посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава II.Территориальная организация местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5.Территория муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области и ее состав
1.Территория муниципального района определена в границах, утвержденных областным законом от 28.12.2004 N 139-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".
2.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
3.В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
4.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
- муниципального образования Ярцевское городское поселение;
- муниципального образования Зайцевское сельское поселение;
- муниципального образования Капыревщинское сельское поселение;
- муниципального образования Кротовское сельское поселение;
- муниципального образования Львовское сельское поселение;
- муниципального образования Миропольское сельское поселение;
- муниципального образования Михейковское сельское поселение;
- муниципального образования Мушковичское сельское поселение;
- муниципального образования Петровское сельское поселение;
- муниципального образования Подрощинское сельское поселение;
- муниципального образования Репинское сельское поселение;
- муниципального образования Суетовское сельское поселение.
5.Административным центром муниципального района является город Ярцево.
Статья 6.Изменение границ и преобразование муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- органов местного самоуправления муниципального района;
- органов государственной власти Смоленской области;
- федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
4.Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ярцевским районным Советом депутатов.
Глава III.Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования
"ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, а также их осуществление производится на основании и в порядке, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, при этом минимальная численность граждан не может быть менее 100 человек.
Избиратели, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
5.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Ярцевский районный Совет депутатов, а также депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии, номера и даты выдачи этого документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
6.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района производится Ярцевским районным Советом депутатов не позднее десяти дней со дня получения Ярцевским районным Советом депутатов протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
Инициативной группе может быть отказано в регистрации только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
7.Ярцевский районный Совет депутатов при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации. Ярцевский районный Совет депутатов в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которая организует подготовку и проведение голосования по отзыву, и избирательную комиссию Смоленской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Форма регистрационного свидетельства утверждается Ярцевским районным Советом депутатов.
8.По заявлению инициативной группы глава муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
9.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
10.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию, номер и дату выдачи этого документа.
11.В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального района, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия, номер и дата выдачи этого документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии, номера и даты выдачи этого документа.
12.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
13.Избирательная комиссия муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются постановлением избирательной комиссии муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которое в двухнедельный срок со дня принятия направляется в Ярцевский районный Совет депутатов.
14.В случае отрицательного заключения избирательной комиссии муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области Ярцевский районный Совет депутатов принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
15.В случае принятия Ярцевским районным Советом депутатов решения о назначении голосования по отзыву глава муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Ярцевского районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Ярцевский районный Совет депутатов проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального района избирательной комиссии муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области для организации и проведения голосования по отзыву.
16.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий публикуются главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
17.О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
18.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
19.Агитация при проведении отзыва осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Ярцевского районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
20.Избирательная комиссия муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Ярцевский районный Совет депутатов, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, преобразования муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Ярцевским районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ярцевского районного Совета депутатов.
Статья 14.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Ярцевским районным Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ярцевского районного Совета депутатов или главы муниципального образования.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Ярцевского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ярцевского районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Ярцевского районного Совета депутатов.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Ярцевского районного Совета депутатов.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца.
3.Порядок, сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются областными законами, нормативным правовым актом Ярцевского районного Совета депутатов.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Ярцевский районный Совет депутатов;
2) глава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, (далее - Администрация муниципального образования);
4) исключен
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Ярцевского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ярцевского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
6.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления муниципального района федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами.
Статья 20.Ярцевский районный Совет депутатов
1.Ярцевский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2.Ярцевский районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Ярцевский районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Ярцевский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
5.Организацию деятельности Ярцевского районного Совета депутатов осуществляет председатель Ярцевского районного Совета депутатов. Председатель Ярцевского районного Совета депутатов избирается Ярцевским районным Советом депутатов из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Председатель Ярцевского районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6.Из числа депутатов Ярцевского районного Совета депутатов избирается заместитель председателя Ярцевского районного Совета депутатов. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Ярцевского районного Совета депутатов определяются Регламентом Ярцевского районного Совета депутатов.
7.Порядок организации деятельности Ярцевского районного Совета депутатов определяется Регламентом Ярцевского районного Совета депутатов, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Ярцевского районного Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Ярцевского районного Совета депутатов, иные вопросы его деятельности.
8.Основной формой деятельности Ярцевского районного Совета депутатов являются заседания.
Заседание Ярцевского районного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Ярцевского районного Совета депутатов.
Первое заседание Ярцевского районного Совета депутатов проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
9.Ярцевский районный Совет депутатов формирует постоянные комитеты и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Ярцевского районного Совета депутатов и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Ярцевским районным Советом депутатов.
На комитет по вопросам экономического развития, бюджета, налогов и финансов возлагаются функции контрольного органа по контролю за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
10.В целях организационного, документационного, информационного, правового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Ярцевского районного Совета депутатов создается аппарат Ярцевского районного Совета депутатов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением об аппарате Ярцевского районного Совета депутатов.
11.Расходы на обеспечение деятельности Ярцевского районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Ярцевским районным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района направляемых на обеспечение деятельности Ярцевского районного Совета депутатов и депутатов Ярцевского районного Совета депутатов.
Статья 21.Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Ярцевского районного Совета депутатов
1.Срок полномочий Ярцевского районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.В исключительной компетенции Ярцевского районного Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.К полномочиям Ярцевского районного Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального района;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;
3) установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, оснований и порядка их применения;
4) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;
5) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
6) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
7) установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения;
8) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
9) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального образования;
10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы муниципального образования;
11) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, а также установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;
12) создание хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) исключен
14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению Главы муниципального образования, контроль за его размещением и исполнением;
15) установление систем оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений и порядка их применения;
16) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
17) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального района;
18) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Ярцевского районного Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
19) внесение в Смоленскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района, оформленных в виде нормативных правовых актов Ярцевского районного Совета депутатов;
20) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Иные полномочия Ярцевского районного Совета депутатов определяются федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
4.Полномочия Ярцевского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Ярцевского районного Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Ярцевским районным Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Ярцевского районного Совета депутатов. Полномочия Ярцевского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Ярцевского районного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Ярцевского районного Совета депутатов;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Ярцевского районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Ярцевского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального района.
Полномочия Ярцевского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.
Абзац исключен
5.В случае досрочного прекращения полномочий Ярцевского районного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Ярцевского районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Ярцевский районный Совет депутатов.
Статья 22.Полномочия председателя Ярцевского районного Совета депутатов
1.Председатель Ярцевского районного Совета депутатов:
1) представляет Ярцевский районный Совет депутатов в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) осуществляет прием граждан;
3) информирует население муниципального района о деятельности Ярцевского районного Совета депутатов;
4) обеспечивает взаимодействие Ярцевского районного Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
5) организует работу Ярцевского районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Ярцевского районного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
6) подписывает решения Ярцевского районного Совета депутатов, в том числе направляемые на подпись Главе муниципального образования;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ярцевского районного Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
2.В случае временного отсутствия председателя Ярцевского районного Совета депутатов его полномочия осуществляются заместителем председателя Ярцевского районного Совета депутатов.
3.Председатель Ярцевского районного Совета депутатов осуществляет полномочия со дня его избрания и до прекращения полномочий Ярцевского районного Совета депутатов соответствующего созыва, если Ярцевским районным Советом депутатов не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4.Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Ярцевского районного Совета депутатов устанавливается Регламентом Ярцевского районного Совета депутатов.
5.Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Ярцевского районного Совета депутатов являются:
1) неоднократное неисполнение председателем Ярцевского районного Совета депутатов возложенных на него обязанностей;
2) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Ярцевского районного Совета депутатов, выраженное в письменной форме.
6.Прекращение полномочий председателя Ярцевского районного Совета депутатов по основаниям, установленным частью 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Ярцевского районного Совета депутатов. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Ярцевского районного Совета депутатов, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Ярцевского районного Совета депутатов.