Решение Смоленского УФАС России от 23.03.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2012 года
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 01/12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Знамя» рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы» и рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги, что указывает на признаки нарушения статьи 16 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
Установила:
в Смоленское УФАС России 20.03.2012 поступило ходатайство главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакции газеты «Знамя» муниципального образования «Ельнинский район» с просьбой рассмотреть дело без его участия.
На основании приказа Смоленского УФАС России от 20.02.2012 № 19, Смоленским УФАС России в период с 05.03.2012 по 12.03.2012 была проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Знамя» муниципального образования «Ельнинский район» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. По результатам проверки составлен акт № 4/05-р от 11.03.2012, в котором указано, что при размещении рекламы на страницах газеты «Знамя» выявлены признаки нарушения статьи 16 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
На страницах газеты «Знамя» без пометки «реклама» или «на правах рекламы» опубликована следующая реклама:
- компания «Альянс»: в номерах газеты от 01.01.2011, 12.01.2011, 14.01.2011, 26.01.2011, 28.01.2011, 09.02.2011, 16.02.2011, 23.02.2011, 02.03.2011, 16.03.2011, 18.03.2011, 25.03.2011, 08.04.2011, 15.04.2011, 06.05.2011, 22.06.2011, 24.06.2011, 15.07.2011, 20.07.2011, 22.07.2011, 27.07.2011, 29.07.2011, 03.08.2011, 05.08.2011, 10.08.2011, 17.08.2011, 19.08.2011, 24.08.2011, 31.08.2011, 07.09.2011, 14.09.2011, 21.09.2011, 26.10.2011, 28.10.2011, 02.11.2011, 03.11.2011, 11.11.2011, 16.11.2011, 14.12.2011, 28.12.2011, 01.01.2012, 11.01.2012, 20.01.2012, 27.01.2012, 22.02.2012;
- Меховые салоны «Милица»: в номерах газеты от 18.02.2011, 23.02.2011;
- «Меха Севера» в номере газеты от 18.02.2011;
- Компания «Барс»: в номерах газеты от 02.3.2011, 04.03.2011, 15.06.2011, 07.12.2011, 29.02.2012, 02.03.2012;
- Меховой «Престиж»: в номерах газет от 03.06.2011, 24.06.2011, 29.07.2011, 02.03.2012;
- Фабрика «Прогресс»: в номерах газет от 01.07.2011, 17.08.2011, 19.08.2011;
- «Меховая ярмарка»: в номерах газет от 13.07.2011, 27.07.2011, 19.08.2011, 02.09.2011, 25.11.2011, 27.01.2012;
- Международный юридический институт Смоленской области: в номере газеты от 20.07.2011;
- Юридический техникум: в номере газеты от 20.07.2011;
- «Ярмарка меха»: в номерах газет от 05.08.2011, 16.09.2011, 28.10.2011, 20.01.2012;
- Фирма «Модница»: в номере газеты от 10.08.2011;
- «Натяжные потолки»: в номере от 02.09.2011;
- Фабрика «Белка»: в номере газеты от 28.10.2011;
- Меховая фабрика «М-Стиль»: в номере газеты от 02.11.2011;
- Меховая фабрика «Фламинго»: в номере газеты от 18.11.2011;
- Меха «Северина»: в номере газеты от 14.12.2011;
- «Меха России»: в номере газеты от 21.12.2011;
- Ювелирный салон «Аметист»: в номере газеты от 23.12.2011.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 15.05.2007, газета «Знамя» не специализируется на сообщениях рекламного характера и имеет ограничение на распространение рекламы до 40 %.
Размещение указанной рекламы на страницах газеты «Знамя» без пометки «реклама» или «на правах рекламы» указывает на признаки нарушения статьи 16 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
В номере газеты «Знамя» от 24.06.2011 № 51 размещена реклама следующего содержания:
«Открылся магазин ДОМ МЕБЕЛИ
ул. Ленина, рядом с магазином «Лаваш»
Время работы: с 9 до 17 час., суббота и воскресенье - с 9 до 14 час. Без выходных дней
Предоставляется рассрочка и кредит через банк.
Тел. 89156569343
В большом ассортименте мягкая и корпусная мебель.
Мы всегда рады Вас обслужить».
В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно о предоставлении кредита.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
По сведениям, имеющимся в Смоленском УФАС России, кредит при покупке в магазине «Дом мебели» предоставляют ОАО «ОТП Банк» и ООО «Хоум Кредит Банк».
В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ОАО «ОТП Банк» и ООО «Хоум Кредит Банк», что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, при размещении рекламы на страницах газеты «Знамя» выявлены признаки нарушения статьи 16 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Указанная выше реклама распространялась посредством ее размещения на страницах газеты «Знамя» Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Знамя» муниципального образования «Ельнинский район», следовательно, рекламораспространителем является Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Знамя» муниципального образования «Ельнинский район».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую на страницах газеты «Знамя» рекламу, в текстах которой отсутствуют пометки «реклама» и «на правах рекламы», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона «О рекламе» и рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в магазине «Дом мебели», в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Знамя» муниципального образования «Ельнинский район» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Приложения
2012-03-23 Приложение к Решению от 23 марта 2012 года № Б/Н Предписание