Постановление от 29.03.2012 г № 273
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования „город Десногорск“ Смоленской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области".
2.Комитету имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области обеспечить предоставление муниципальной услуги в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (Тихова Л.Н.).
4.Настоящее постановление подлежит размещению на сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и опубликованию в газете "Десна", вступает в силу с момента опубликования.
Глава Администрации
М.А.ХОБОТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" (далее также - муниципальная услуга) разработан в целях обеспечения рационального использования земель, регулирования сроков и последовательности административных процедур и действий, осуществляемых по запросам юридических или физических лиц в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий по заключению договоров аренды земельных участков.
1.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
1.2.Наименование муниципального органа, предоставляющего муниципальную услугу: Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридически лицам (далее - заявители).
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, прилагает к заявлению документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
- договор аренды земельного участка.
- письменное сообщение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок получения информации и консультаций по административным процедурам предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Условия получения муниципальной услуги должны быть опубликованы в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - www.admin.smolensk.ru/~desnogorsk/ в разделе "Административная реформа".
2.1.2.Место нахождения Комитета: 216400, Смоленская область, город Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации, 2 этаж, тел./факс: (48153) 7-23-08, адрес электронной почты: KliZO@yandex.ru.
2.1.3.Режим работы Комитета:
понедельник - четверг - с 8.00 до 17.15, пятница - с 8.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).
2.1.4.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся при личном контакте (кабинеты 221 - 222) в часы приема: понедельник, вторник, среда, четверг с 14.00 до 17.00 или по телефонам: 7-44-60, 7-35-29. Время ожидания заинтересованными лицами (заявителями) при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут.
Консультации проводятся специалистами отдела по управлению земельными ресурсами (далее - специалисты Комитета).
2.1.5.Отвечая на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги, специалисты Комитета обязаны:
а) подробно в корректной форме информировать о порядке получения муниципальной услуги;
б) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;
в) соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.1.6.При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает устный ответ. Если специалист затрудняется дать ответ либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить обращение в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать ответ в течение двух рабочих дней по контактному телефону, указанному заявителем;
- переадресовать к другому должностному лицу, при этом обратившемуся должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Информация об исполнении, отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами Комитета при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
2.1.8.Для получения муниципальной услуги заявителям предоставляются:
а) бланк заявления, установленной формы о предоставлении земельного участка в аренду (приложение N 1);
б) адрес эл. почты Комитета в сети Интернет: KliZO@yandex.ru;
в) оборудованные места для оформления документов и местами ожидания, канцелярские приборы;
г) информационные материалы с образцами заполнения документов, нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальной услуги, иной информацией, наглядно отображающей механизм предоставления муниципальной услуги.
2.2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для рассмотрения Комитетом вопроса о предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области является письменное заявление о предоставлении земельного участка, поданное в Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.1.2.В заявлении необходимо указать: предполагаемый размер земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
3.1.3.К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прилагается следующий перечень документов:
1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4.При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7.Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении права, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
3.1.4.В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, кроме документов, указанных в п. 3.1.3 Административного регламента, должен быть приложен документ, подтверждающий предоставление земельного участка на условиях, установленных земельным законодательством.
3.1.5.С 1 июля 2012 г. перечень документов, указанный в п. п. 2, 4, 5, 6 п. 3.1.3, необходимый для приобретения прав на земельный участок, не может быть затребован у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
3.2.Состав, последовательность и срок выполнения
административных процедур
3.2.1.Заявление с приложениями после рассмотрения Администрацией направляется в Комитет для подготовки проекта постановления Администрации и проекта договора аренды земельного участка, либо ответа об отказе в предоставлении земельного участка.
3.2.2.Заявление с приложенными документами поступает в Комитет из приемной Администрации и регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Специалистом, ответственным за прием заявлений, является менеджер по кадровому делопроизводству Комитета (далее - менеджер), выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции. Менеджер регистрирует поступившее заявление в Журнале входящих документов и передает на резолюцию председателю Комитета. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.2.3.В течение одного рабочего дня председателем Комитета проставляется резолюция на поступившем заявлении.
3.2.4.Заявление и прилагаемые к нему документы после резолюции председателя Комитета под роспись передаются менеджером начальнику отдела по управлению земельными ресурсами. Срок выполнения административной процедуры составляет 20 минут.
3.2.5.Начальник отдела отписывает поступившие документы специалисту отдела, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Административным регламентом и подготовку проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду. Либо сам принимает документы к рассмотрению.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.2.6.Проверка комплектности представленных документов.
Специалистами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, являются специалисты отдела по управлению земельными ресурсами Комитета, в обязанности которых в соответствии с их должностными обязанностями входит выполнение соответствующих функций.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.2.7.В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Административного регламента, специалистом подготавливается отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа и передается на подпись председателю Комитета.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.2.8.Председателем Комитета рассматривается и подписывается отказ в предоставлении услуги. В случае если председатель Комитета не согласен с отказом в предоставлении муниципальной услуги проект отказа возвращается специалисту с резолюцией подготовить проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду.
Срок выполнения административной процедуры 1 день.
3.2.9.В случае подписания председателем Комитета отказа в предоставлении муниципальной услуги вместе с отказом в предоставлении муниципальной услуги заявителю возвращаются все представленные документы.
Отказ направляется менеджером по почте или вручается специалистами отдела лично заявителю.
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
3.2.10.В случае если представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего регламента специалистом Комитета подготавливается проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду.
Срок административной процедуры составляет 2 дня.
3.2.11.Специалист Комитета в порядке, установленном правовыми актами Администрации, осуществляет согласование проекта постановления о предоставлении земельного участка в аренду. Общий срок согласования проекта постановления не должен превышать 3 дня.
3.2.12.На основании подписанного постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду специалистами Комитета в двух экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в трех экземплярах, подготавливается проект договора аренды земельного участка с приложениями.
Проект договора аренды земельного участка согласовывается с юридическим отделом, после чего направляется на подпись председателю Комитета.
Срок административной процедуры составляет 1 день.
3.2.13.В течение одного рабочего дня договор аренды земельного участка подписывается председателем Комитета.
3.2.14.После подписания договора аренды земельного участка председателем Комитета специалисты отдела по управлению земельными ресурсами регистрируют договор в книге учета договоров аренды и выдают заявителю лично на руки или направляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложенных документов.
3.2.15.Государственная регистрация договора аренды земельного участка производится за счет средств Арендатора.
3.2.16.Арендатор имеет право также досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, подав заявление установленного образца (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) в Комитет по условиям, оговоренным в договоре аренды. При расторжении договора аренды специалистами Комитета подготавливается соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с приложением акта приема-передачи земельного участка и оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации расторжения договора аренды - в четырех экземплярах.
Срок административной процедуры составляет 1 день.
4.Перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
а) документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
б) непредоставление (предоставление неполного комплекта) документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу и которые запрашиваются органом местного самоуправления самостоятельно;
в) текст заявления не поддается прочтению, приложенные к заявлению документы не поддаются прочтению, выполнены карандашом, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также приложены документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
г) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось ненадлежащее лицо.
5.Сроки предоставления муниципальной услуги муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Срок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду не может превышать 14 календарных дней со дня поступления заявления в Администрацию.
6.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
6.1.Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника отдела по управлению земельными ресурсами.
6.2.Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги возложен на председателя Комитета.
6.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений граждан, организацию личного приема граждан.
6.4.Специалисты отдела по управлению земельными ресурсами несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения заявлений, обращений.
6.5.Нарушение установленного порядка рассмотрения заявлений, обращений граждан влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
7.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
7.1.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
7.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном порядке председателю Комитета и/или Главе Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Заявители вправе обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично или направить жалобу по почте (электронной почте).
7.3.Запись заявителей на личный прием руководителей осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах.
7.4.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы.
7.5.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, в который направляется жалоба, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие), которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- личную подпись и дату.
К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.
7.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
7.7.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
Приложения
2012-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2012 года № 273