Приложение к Постановлению от 05.04.2012 г № 219 Административный регламент
Административный регламент
Предоставления Администрацией муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области муниципальной услуги "Предоставление в собственность, (бессрочное) пользование гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области".
Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления Администрацией муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области муниципальной услуги "Предоставление в собственность, (бессрочное) пользование гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее также - заявители, заинтересованные лица) муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 149; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2881; N 50, ст. 5279);
- Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, утвержденным решением Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 14.10.2009 N 47.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области (далее также - Администрация).
Место нахождения Администрации: 216200, Российская Федерация, Смоленская область, г. Духовщина, ул. Смирнова, дом 45.
Контактный телефон: 8(4816) 64-11-44.
1.4.В процессе предоставления муниципальной услуги Администрация взаимодействует с:
- Межрайонной ИФНС России N 3 по Смоленской области (г. Ярцево, ул. Советская, д. 27);
- Территориальным (межрайонным) отделом N 10 Управления Роснедвижимости по Смоленской области (г. Духовщина, ул. Советская, дом 65/49);
- Ярцевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (г. Ярцево, ул. Гагарина, д. 15);
- иными органами местного самоуправления муниципальных образований Духовщинского района и организациями.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю правового акта (постановления), являющегося правоустанавливающим документом.
2.1.2.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:
- лично в Администрацию муниципального образования "Духовщинский район", расположенную по адресу: г. Духовщина, ул. Смирнова, дом 45;
- в письменном виде.
График (режим) работы Администрации:
понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00); вторник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00); среда 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00); четверг 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00); пятница 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00); суббота, воскресенье выходные дни.
2.1.3.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
2.1.4.Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
2.1.4.1.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляет специалист Администрации (далее также - сотрудник).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому сотруднику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудником осуществляется в течение 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Администрацию в письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
2.1.4.2.Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Администрацию осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.1.5.Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Администрацию на получение сведений о ходе выполнения муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе выполнения муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) выполнения муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
При письменном запросе о ходе выполнения муниципальной услуги соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя сотрудником в течение 10 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в Администрации.
2.2.Потребители муниципальной услуги
Потребителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обратившиеся в Администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
2.3.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Прием заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Администрации.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.По результатам рассмотрения заявления Администрация принимает решение о предоставлении участка либо подготавливает мотивированный отказ в его предоставлении. При этом нормативный акт о предоставлении земельного участка (далее - Постановление) либо мотивированный письменный отказ о предоставлении земельного участка выдается заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в Администрацию заявления (данный срок по согласованию с заявителем может быть продлен).
2.4.2.Днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем его принятия, указанным в регистрационном штампе о приеме входящего документа. Если заявление направлено почтовым отправлением, днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем поступления в Администрацию почтового отправления.
2.5.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Администрация вправе отказать заявителю в предоставлении муниципальной услуги в случае:
- наличия задолженности и (или) пени по земельному налогу и (или) арендной плате за земельные участки, находящиеся соответственно в собственности, пользовании или в аренде (далее - задолженность) у заявителя, с учетом пункта 2.5.2 настоящего Административного регламента;
- непредставления документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента;
- наличия в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
2.5.2.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается Администрацией в случае установления наличия задолженности. Приостановление предоставления муниципальной услуги осуществляется на срок, не превышающий одного месяца с даты уведомления заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги возобновляется при предъявлении заявителем в указанный срок документов, свидетельствующих о ликвидации задолженности, в противном случае предоставление муниципальной услуги прекращается.
2.5.3.Предоставление муниципальной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
2.6.Основание для предоставления муниципальной услуги и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Земельные участки предоставляются в собственность, постоянное (бессрочное) пользование юридическим и физическим лицам на основании заявления в письменном виде, адресованного на имя Главы администрации муниципального образования "Духовщинский район" (далее также - Глава), с приложением документов, указанных в пунктах 2.6.3, 2.6.4, 2.6.6, 2.6.7 настоящего Административного регламента, в зависимости от цели предоставления земельного участка в следующих случаях:
- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
- оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества;
- в иных целях, не связанных со строительством.
2.6.2.Заявление о предоставлении земельного участка подается непосредственно юридическим или физическим лицом (или его представителем). В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность и надлежащим образом ее заверенная копия.
2.6.3.К заявлению о предоставлении земельного участка в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документа, подтверждающего возникновение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц;
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
- документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом и учредительными документами юридического лица право действовать от его имени без доверенности;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, содержащих техническое описание объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке;
- документов, подтверждающих возникновение прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, и государственную регистрацию этих прав;
- решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель);
- иных документов, если их представление обусловлено требованиями законодательства Российской Федерации.
2.6.4.К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка в целях оформления прав на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества должны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу):
- документов, подтверждающих ранее возникшее право пользования земельным участком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое право должно было возникнуть либо возникло;
- документов, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента;
- документа, подтверждающего право на получение земельного участка в собственность бесплатно, согласно областному закону от 10.06.2003 N 23-з.
2.6.6.Предоставление в собственность земельных участков в иных целях, не связанных со строительством, осуществляется на торгах в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее также - постановление N 808), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.6.7.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.7.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.7.2.Документы, указанные в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента (за исключением документов, удостоверяющих личность), могут быть направлены в Администрацию почтовым отправлением с объявленной ценностью с приложением описи вложенных документов. В этом случае необходимые для предоставления муниципальной услуги копии документов, перечисленных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, должны быть нотариально заверены. Нотариальное заверение указанных копий документов не требуется в случае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлением направлены их оригиналы (за исключением документа, удостоверяющего личность, который почтовым отправлением не направляется).
2.7.3.При несоответствии документов, направленных в Администрацию почтовым отправлением, перечню и (или) порядку их оформления, установленным требованиями подраздела 2.6 и пункта 2.7.2 настоящего Административного регламента и Федерального закона, а также при наличии оснований для отказа в приеме заявления, установленных пунктом 2.5.1 настоящего Административного регламента, такие документы не подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте.
Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица представляют в Администрацию документы, указанные в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, в порядке, предусмотренном пунктом 2.7.2 настоящего Административного регламента.
Сотрудник Администрации, отвечающий за делопроизводство в Администрации муниципального образования, регистрирует в книге учета входящих документов полученные документы и направляет их на рассмотрение Главе администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов.
Ответственный сотрудник приемной по поручению Главы администрации направляет указанные документы в отдел экономического развития, имущественных и земельных отношений Администрации (далее - исполнитель).
Исполнитель в течение семи рабочих дней рассматривает поступившие документы и в случае установления у заявителя наличия задолженности приостанавливает предоставление муниципальной услуги на условиях, предусмотренных пунктом 2.5.2 настоящего Административного регламента.
О приостановлении предоставления муниципальной услуги и условиях возобновления ее предоставления заявитель уведомляется в двухдневный срок исполнителем.
Если заявитель в указанный в уведомлении срок не представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление муниципальной услуги прекращается без дополнительного уведомления заявителя. Дело и документы заявителя помещаются на хранение в архив Администрации.
Если заявитель представил документы, свидетельствующие о ликвидации задолженности, предоставление муниципальной услуги возобновляется.
3.1.2.При отсутствии у заявителя задолженности по земельному налогу, а также задолженности по арендной плате за земельные участки, ранее сданные заявителю в аренду, исполнитель рассматривает поступившие документы и осуществляет следующие действия:
- подготавливает постановление о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и оформляет проект договора купли-продажи в случае предоставления участка под объектом недвижимости;
- отказывает в предоставлении муниципальной услуги.
Исполнитель передает указанные проекты документов на визирование Главе администрации.
В недельный срок со дня подписания документов о предоставлении земельного участка в собственность под объектом недвижимости заявитель уведомляется о необходимости явиться в Администрацию для получения постановления о предоставлении земельного участка, подписания договора купли-продажи и акта приема-передачи земельного участка.
3.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
3.2.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суд.
3.2.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации определяется федеральным и областным законодательством.
3.2.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.