Устав от 23.06.2005 г № 81
Устав города Смоленска (новая редакция)
Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.
Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.
Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Смоленский городской Совет - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, Уставом города Смоленска, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из своего состава и наделенное федеральным законом и Уставом города Смоленска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом города Смоленска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Глава Администрации города Смоленска - должностное лицо, назначаемое Смоленским городским Советом по контракту, возглавляющее Администрацию города Смоленска, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Контрольно-счетная палата города Смоленска - орган муниципального финансового контроля.
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация жителей города Смоленска на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Иные понятия и термины, используемые в Уставе города Смоленска, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления города Смоленска
Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города Смоленска;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Смоленского городского Совета;
4) правовые акты Главы города Смоленска, постановления и распоряжения Главы Администрации города Смоленска, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, Главой Администрации города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6.Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы Администрации города Смоленска или при наличии заключения Главы Администрации города Смоленска.
7.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
9.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
10.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Смоленской области).
11.Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.
12.Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Смоленского городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.
13.Правовые акты Главы Администрации города Смоленска издаются в виде постановлений в пределах его полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также - распоряжений по вопросам организации работы Администрации города Смоленска.
14.Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 4.Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска
1.Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.
2.Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным опубликованием установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3.Не более чем через 15 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
4.Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5.Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6.Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава 2.Город Смоленск, его статус и территория
Статья 5.Город Смоленск и его статус
1.Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году, является административным и культурным центром субъекта Российской Федерации - Смоленской области, городом-героем, щитом и славой государства Российского.
2.Город Смоленск является городским округом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Правовой статус города Смоленска как административного центра Смоленской области определяется областным законом.
Статья 6.Граница города Смоленска
1.Граница города Смоленска (городская черта) - непрерывная линия, очерчивающая извне территорию города Смоленска, отделяющая ее от территорий иных муниципальных образований.
2.Граница города Смоленска устанавливается областным законом.
3.Изменение границы города Смоленска осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 7.Территория города Смоленска
Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска.
Статья 8.Внутригородские районы
1.В городе Смоленске образованы три внутригородских района, не являющихся муниципальными образованиями: Заднепровский, Ленинский и Промышленный.
2.Образование новых внутригородских районов, реорганизация и упразднение существующих внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляется Смоленским городским Советом в установленном им порядке.
3.Наименование и переименование внутригородских районов, а также адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей города) производится по решению Смоленского городского Совета.
Статья 9.Официальные символы, почетные звания, награды и праздники города Смоленска
1.Официальными символами города Смоленска являются герб и флаг города Смоленска. Город Смоленск может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Порядок использования официальной символики города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
4.Почетные звания, награды города Смоленска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
5.Днем города (городским праздником) в соответствии со сложившейся традицией является День освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25 Сентября.
Смоленский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Смоленска.
Глава 3.Вопросы местного значения города Смоленска
Статья 10.Вопросы местного значения города Смоленска
1.К вопросам местного значения города Смоленска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Смоленска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Смоленска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска;
4) организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Смоленска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Смоленска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Смоленска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Смоленска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения города Смоленска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Смоленска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Смоленска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Смоленска;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Смоленска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Смоленска;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель города Смоленска, установление правил землепользования и застройки территории города Смоленска, изъятие земельных участков в границах города Смоленска для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города Смоленска, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории города Смоленска;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Смоленска.
2.Органы местного самоуправления города Смоленска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
3.По решению Смоленского городского Совета жители города Смоленска могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Смоленска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Смоленска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Смоленска.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления города Смоленска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Смоленска осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления города Смоленска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Смоленску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Участие населения города Смоленска в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Смоленска, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Смоленска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане, проживающие на территории города Смоленска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.На территории города Смоленска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Смоленска вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Смоленска.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Смоленского городского Совета и Главы Администрации города Смоленска, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Смоленска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Смоленским городским Советом и Главой Администрации города Смоленска, оформляется решением Смоленского городского Совета и постановлением Главы Администрации города Смоленска.
5.Смоленский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Смоленским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Администрации города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Смоленска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Смоленской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Смоленска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Смоленска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления города Смоленска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются областным законом.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Смоленского городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Смоленским городским Советом в сроки, предусмотренные федеральным и областным законами. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Смоленска или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска
1.Голосование по отзыву депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума.
2.Основания для отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска устанавливаются настоящим Уставом.
3.Основанием для отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска может служить только его конкретное противоправное решение или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Смоленского городского Совета, главы города Смоленска:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава, нормативных правовых актов, принятых Смоленским городским Советом;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.
5.Отзыв депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
Процедура отзыва депутата Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Смоленска, преобразовании города Смоленска, проводится голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска назначается Смоленским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Смоленска, преобразование города Смоленска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Смоленска.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Смоленска проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление на территории города Смоленска
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Смоленска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Смоленским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Смоленска. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Смоленска определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Смоленска Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города Смоленска и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Смоленска;
4) проект Генерального плана города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении в него изменений;
5) проект Правил землепользования и застройки города Смоленска, а также проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений в данные Правила;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий города Смоленска;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы о преобразовании города Смоленска.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
Статья 20.Собрания граждан. Конференции граждан (собрания делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Смоленска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом.
Собрания граждан, проводимые по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, назначаются соответственно Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска.
Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначается решением Смоленского городского Совета.
Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Смоленска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Смоленска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Смоленского городского Совета или Главы города Смоленска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Смоленска для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Опрос граждан назначается Смоленским городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Смоленска.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Смоленска устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.
3.За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут административную ответственность в соответствии с областным законом.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска
Статья 23.Органы местного самоуправления города Смоленска
1.Органы местного самоуправления города Смоленска не входят в систему органов государственной власти.
2.Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют: Смоленский городской Совет, Глава города Смоленска, Администрация города Смоленска и Контрольно-счетная палата города Смоленска.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Смоленского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Смоленского городского Совета, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Смоленска.
Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города Смоленска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24.Смоленский городской Совет
1) Смоленский городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых населением города Смоленска по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными и областными законами;
2) Смоленский городской Совет приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов;
3) Смоленский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после избрания;
4) со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва прекращаются полномочия Смоленского городского Совета предыдущего созыва;
5) порядок организации деятельности Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Смоленского городского Совета, иные организационные формы его деятельности, планирование работы, подготовку и принятие нормативных и иных правовых актов, организацию работы аппарата Смоленского городского Совета и иные вопросы его деятельности.
Статья 25.Полномочия Смоленского городского Совета
1.В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся:
1) принятие Устава города Смоленска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Смоленска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Смоленска в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия:
1) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Смоленска, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
2) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из бюджета города Смоленска и принимает решения о выделении дотаций, субвенций и другой финансовой помощи из средств бюджета города Смоленска;
3) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
4) принимает решения о проведении муниципальных лотерей;
5) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;
6) утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
7) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
8) утверждает правила землепользования и застройки территории города Смоленска;
9) утверждает местные программы использования и охраны земель;
10) определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля;
11) устанавливает нормы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
12) утверждает генеральный план города Смоленска;
13) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий инвесторам;
15) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств города Смоленска;
16) устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
17) утверждает учетную норму площади жилого помещения;
18) назначает голосование по вопросам изменения границ города Смоленска;
19) устанавливает порядок образования, реорганизации, упразднения внутригородских районов, установление и изменение их границ;
20) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава города Смоленска, проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
21) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Смоленского городского Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;
22) формирует Контрольно-счетную палату города Смоленска;
23) формирует избирательную комиссию города Смоленска;
24) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов; утверждает схемы избирательных округов;
25) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан; порядок назначения и проведения опроса граждан; порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;
26) устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Смоленска;
27) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
28) принимает решения о привлечении жителей города Смоленска к социально значимым для города Смоленска работам;
29) принимает решение об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска;
30) утверждает структуру Администрации города Смоленска; принимает решение об учреждении органов Администрации города Смоленска, утверждает положения об этих органах;
31) вносит в Смоленскую областную Думу предложения в порядке законодательной инициативы;
32) устанавливает порядок назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
33) согласовывает по представлению начальника Управления внутренних дел Смоленской области и Главы города Смоленска кандидатуру начальника милиции общественной безопасности города Смоленска;
34) утверждает порядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории города Смоленска;
35) определяет порядок проведения на территории города Смоленска культурно-массовых мероприятий;
36) рассматривает и решает по инициативе Главы города Смоленска вопросы, отнесенные к компетенции Администрации города;
37) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области и областными законами, настоящим Уставом.