Решение от 24.04.2012 г № 621
Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 24 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, учитывая рекомендации постоянной депутатской комиссии по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан, Десногорский городской Совет решил:
1.Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Десна".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
В.Н.БЛОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Смоленской области о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о труде, Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - конкурс).
1.2.Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к замещению должности Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Глава Администрации города Десногорска) в соответствии с их профессиональной подготовкой, стажем и опытом работы.
1.3.Десногорский городской Совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации города Десногорска, в котором указываются дата, время и место проведения конкурса, условия конкурса, персональный состав конкурсной комиссии, проект контракта с Главой Администрации города Десногорска, и опубликовывает его в официальных средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2.УСЛОВИЯ КОНКУРСА
2.1.К кандидату на должность Главы Администрации города Десногорска (далее - кандидат) предъявляются требования, установленные ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", областными законами, Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет либо стаж работы руководителем (заместителем руководителя) организации не менее пяти лет.
2.2.Кандидат должен знать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей, Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области; основы прохождения муниципальной службы, основы делопроизводства.
Кандидат должен обладать навыками практического применения нормативных правовых актов, оперативного принятия и реализации решений, подготовки делового письма, эффективной организации своей работы, эффективного сотрудничества с коллегами, владения компьютером и оргтехникой и использования необходимого программного обеспечения, работы со служебными документами, умением не допускать личностных конфликтов во взаимоотношениях с коллегами.
2.3.Кандидаты могут предлагаться органами местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, высшим должностным лицом Смоленской области либо путем самовыдвижения.
2.4.В случае самовыдвижения кандидат лично представляет в конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации города Десногорска (далее - конкурсная комиссия) следующие документы:
- личное заявление об участии в конкурсе;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 N 667-р ;
- копии всех страниц паспорта, который должен быть действительным, в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828;
- копию трудовой книжки;
- 2 цветные фотографии размером 3 x 4;
- копии всех документов со всеми приложениями, подтверждающих соответствие лица квалификационным требованиям по уровню образования;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- копии документов воинского учета (для военнообязанных);
- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- справку налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем;
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу;
- сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу.
2.5.В случае выдвижения кандидатов органами местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области или высшим должностным лицом Смоленской области соответственно руководитель органа местного самоуправления или высшее должностное лицо Смоленской области представляет в конкурсную комиссию с сопроводительным письмом документы, указанные в п. 2.5 Положения.
2.6.Копии документов заверяются в установленном порядке либо секретарем конкурсной комиссии на основании представленных оригиналов документов.
2.7.Кандидат также вправе представить в конкурсную комиссию иные характеризующие его документы: о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении государственными наградами Российской Федерации, государственной наградой иностранного государства, заверенные кадровыми службами по месту работы, и другие.
Также документы в поддержку кандидата могут представляться органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями, собраниями граждан.
2.8.Документы на конкурс подаются в конкурсную комиссию в течение 15 дней после дня опубликования решения Десногорского городского Совета о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации города Десногорска.
2.9.Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии либо уполномоченный член конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется записью в журнале приема документов и описью полученных документов.
2.10.Документы, представленные по истечении установленного п. 2.9 настоящего Положения срока, не принимаются комиссией для рассмотрения.
2.11.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1.Для подготовки и проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Десногорска формируется конкурсная комиссия.
3.2.Конкурсная комиссия обеспечивает подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном Положением.
3.3.Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.
При формировании конкурсной комиссии в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" половина членов конкурсной комиссии назначается Десногорским городским Советом, другая половина - высшим должностным лицом Смоленской области.
3.4.Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и обладающие активным избирательным правом.
3.5.Членами конкурсной комиссии не могут быть:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
- лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
3.6.Член конкурсной комиссии освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению Десногорского городского Совета в случае:
- подачи членом конкурсной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- появления оснований, предусмотренных п. 3.5 настоящего Положения.
3.7.Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются немедленно в случае:
- утраты членом конкурсной комиссии гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу в отношении члена конкурсной комиссии обвинительного приговора суда;
- признания члена конкурсной комиссии недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим вступившим в законную силу решением суда;
- смерти члена комиссии.
3.8.Если Десногорский городской Совет не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена конкурсной комиссии в течение пяти календарных дней со дня поступления заявления от члена конкурсной комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, предусмотренных п. 3.5 Положения, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена конкурсной комиссии принимается конкурсной комиссией в течение трех календарных дней со дня истечения указанного срока.
3.9.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- осуществляет прием и регистрацию документов, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;
- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;
- формирует дело кандидата;
- при необходимости устанавливает регламент заседаний конкурсной комиссии;
- проводит конкурс документов;
- проводит индивидуальное собеседование с кандидатами;
- рассматривает поступившие заявления, регистрирует представленные документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением.
Комиссия в пределах действующего законодательства вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о кандидатах, в том числе с целью проверки документов, представленных участниками конкурса.
3.10.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.
3.11.Форма работы конкурсной комиссии - заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведется протокол.
3.12.На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают простым большинством голосов из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии.
3.13.Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.
3.14.Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.15.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Особое мнение члена конкурсной комиссии не оглашается кандидатам, принявшим участие в конкурсе.
3.16.Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;
- подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.
3.17.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия (болезнь, отпуск и другие причины), а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.
3.18.Секретарь конкурсной комиссии ведет делопроизводство, принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаря конкурсной комиссии его полномочия осуществляет один из членов конкурсной комиссии.
3.19.Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
3.20.Члены конкурсной комиссии имеют право:
- своевременно получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
- знакомиться с документами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- удостоверяться в подлинности представленных документов;
- выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
3.21.Полномочия конкурсной комиссии прекращаются после назначения на должность Главы Администрации города Десногорска.
3.22.В течение трех дней со дня прекращения полномочий конкурсной комиссии вся документация передается в Десногорский городской Совет.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.1.Конкурс проводится в два этапа:
первый этап - конкурс документов;
второй этап - индивидуальное собеседование.
4.2.При проведении первого этапа конкурса на заседании конкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также на предмет соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации города Десногорска в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.По результатам первого этапа конкурса конкурсная комиссия выносит решение о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса.
4.4.Кандидаты не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления несоответствия документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также несоответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации города Десногорска в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, настоящим Положением. В этом случае соответствующее решение конкурсной комиссии направляется кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
4.5.Каждый кандидат, допущенный к участию во втором этапе конкурса, информируется в письменной форме о дате, времени и месте проведения индивидуального собеседования не позднее чем за два дня до проведения собеседования.
4.6.При проведении второго этапа конкурса проводится индивидуальное собеседование с кандидатами, на котором вправе присутствовать и участвовать с правом совещательного голоса Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования).
4.7.При проведении индивидуального собеседования с кандидатами конкурсная комиссия оценивает знание законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, профессиональные качества кандидатов, знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей Главы Администрации города Десногорска, стаж и опыт работы кандидатов.
4.8.В ходе собеседования каждому кандидату, допущенному к участию во втором этапе конкурса, предоставляется слово для выступления продолжительностью не более 10 минут.
Заслушивание кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, осуществляется конкурсной комиссией в алфавитном порядке.
4.9.Члены конкурсной комиссии могут задавать кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, вопросы, касающиеся знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, его биографии, квалификации, образования, личных и деловых качеств. Время, отведенное для вопросов и ответов, не должно превышать 15 минут.
4.10.После выступлений кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, и ответов на вопросы члены конкурсной комиссии в закрытом заседании проводят обсуждение кандидатур и открытое голосование персонально по каждому кандидату, по результатам которого определяется кандидат или кандидаты, рекомендуемые для назначения на должность Главы Администрации города Десногорска.
4.11.По каждому из кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о результатах индивидуального собеседования.
Данное решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.12.По результатам проведения первого и второго этапов конкурса конкурсная комиссия принимает решение о результатах проведения конкурса с указанием кандидата или кандидатов, рекомендуемых для назначения на должность Главы Администрации города Десногорска.
Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- представить Десногорскому городскому Совету для назначения на
должность Главы Администрации города Десногорска следующего кандидата
(следующих кандидатов): - ________________________________________________;
(фамилия, инициалы)
- отказать в представлении Десногорскому городскому Совету для
назначения на должность Главы Администрации города Десногорска следующего
кандидата (следующих кандидатов): - ______________________________________.
(фамилия, инициалы)Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляется в Десногорский городской Совет в течение трех дней.
4.13.Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях: отсутствия заявлений на участие в конкурсе, отказа в регистрации всем кандидатам, неявки всех кандидатов на конкурс в установленное время.
4.14.Вопрос о назначении Главы Администрации города Десногорска рассматривается на сессии Десногорского городского Совета, которая созывается не позднее чем через 14 дней со дня поступления в Десногорский городской Совет решения конкурсной комиссии.
4.15.Кандидатам, успешно прошедшим конкурс, в письменной форме сообщается о дате, времени и месте проведения сессии Десногорского городского Совета по назначению Главы Администрации города Десногорска.
4.16.На сессии Десногорского городского Совета каждому кандидату предоставляется право для оглашения своей программы. Время для выступления устанавливается не более 20 минут. Все кандидаты выступают в алфавитном порядке.
После выступлений кандидатов, их ответов на вопросы депутатов и обсуждения кандидатур проводится тайное голосование в соответствии с Регламентом Десногорского городского Совета.
4.17.Победителем конкурса считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов.
4.18.Результаты голосования оформляются решением Десногорского городского Совета о назначении Главы Администрации города Десногорска, которое является основанием для заключения с ним контракта.
Контракт с Главой Администрации города Десногорска заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия решения Десногорского городского Совета о назначении Главы Администрации города Десногорска.
4.19.В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения на должность числа голосов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если двое и более кандидатов набрали наибольшее равное число голосов, то повторное тайное голосование проводится по всем кандидатам, набравшим наибольшее равное число голосов.
4.20.Если в результате проведения конкурса не выявлены кандидаты, отвечающие установленным настоящим Положением требованиям, или ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения на должность числа голосов при голосовании, предусмотренном пунктом 4.19 настоящего Положения, или конкурс признан несостоявшимся, или кандидат, представленный конкурсной комиссией, снял свою кандидатуру (в случае если была представлена только одна кандидатура), Десногорский городской Совет принимает решение о повторном проведении конкурса в порядке, установленном настоящим Положением. При этом состав конкурсной комиссии может не меняться.