Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 461 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги
Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.2.1.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) выступают лица, заинтересованные в получении градостроительного плана земельного участка, расположенного в пределах территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:
- физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели;
- юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации либо представителя по доверенности.
1.2.2.От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Заинтересованные лица могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги посредством личного обращения в Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет), с использованием телефонной связи, электронной почты, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
1.3.2.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой услуги;
- четкость, полнота и наглядность в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.3.3.Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в Комитет ГХ и ПК г. Десногорска:
- по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации, каб. N 412;
- по телефону: 8(48153) 3-27-35;
- по электронному адресу: desnkgh@mail.ru;
- на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет: www.admin-smolensk.ru/~desnogorsk/.
1.3.4.Режим работы Комитета:
понедельник 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00); вторник 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00); среда 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00); четверг 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00); пятница 8.00 - 16.00 (перерыв: 12.00 - 13.00); суббота - воскресенье выходной.
1.3.5.Для направления документов и письменных обращений в Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:
- по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации;
- по электронному адресу: desnadm@mail.ru,
- на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет: www.admin-smolensk.ru/~desnogorsk/.
1.4.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
1.4.1.Консультации о предоставлении муниципальной услуги осуществляются специалистами архитектурного отдела Комитета.
1.4.2.При консультировании предоставляется следующая информация:
- о правовых основаниях предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия правового акта);
- о режиме работы Комитета;
- о перечне документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о размещении на официальном сайте в сети Интернет Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области справочных материалов и информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о принятом решении по поступившему заявлению по предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.4.3.Время консультирования составляет не более 20 минут.
1.4.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты архитектурного отдела Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.5.Информация об исполнении предоставления муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами отдела при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
1.4.6.При предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для подготовки градостроительных планов земельных участков, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, Комитет осуществляет взаимодействие с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Десногорский отдел;
- Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Смоленской области;
- Межрайонной ИФНС России N 1 по Смоленской области;
- Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в лице структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет).
Официальное сокращенное наименование Комитета: Комитет ГХ и ПК г. Десногорска.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка - подготовка градостроительного плана и издание постановления Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области об утверждении градостроительного плана земельного участка;
- в случае принятия решения об отказе в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка - письменное уведомление об отказе в предоставлении услуги, с указанием причин отказа.
2.4.Срок регистрации запроса заявителя
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме и на бумажном носителе составляет 1 день.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
2.6.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- решение Десногорского городского Совета от 24.12.2009 N 164 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области";
- настоящий Административный регламент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- копия паспорта - для физических лиц;
- для организаций и индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) соответственно (данный документ можно получить в Межрайонной ИФНС России N 1 по Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Пролетарская, д. 93, либо в вышестоящем налоговом органе);
- доверенность (оригинал), копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо).
Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги, могут по своему усмотрению представить следующие документы:
- кадастровую выписку о земельном участке формы КВ.1 - КВ.6, утвержденную Приказом Минюста России от 19 марта 2008 года N 66 (кадастровую выписку можно получить в отделе Федерального государственного бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 1 микрорайон, д. 28 (общежитие 3), блок 1, 2);
- копии технических паспортов на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (данный документ можно получить в Десногорском отделении Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 мкр., общ. N 10);
- материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка в бумажном и электронном виде с указанием даты и наименования организации, выполнившей топографическую съемку:
а) в М 1:500 при площади участка до 1 га;
б) в М 1:2000 - при площади участка до 10 га;
в) в М 1:5000 - при площади участка более 10 га;
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок: свидетельство о государственной регистрации права, договор дарения, договор купли-продажи (данные документы можно получить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Десногорский отдел по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 мкр., общ. N 14) или копию договора аренды (данный документ можно получить в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации, каб. N 222);
- копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения): свидетельство о государственной регистрации права, договор дарения, договор купли-продажи (данные документы можно получить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Десногорский отдел по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 мкр., общ. N 14);
- документ, подтверждающий согласие собственника земельного участка, смежного с земельным участком заявителя, на строительство объекта, отклоняющегося от предельных параметров;
- информацию о назначении, параметрах и размещении объекта капитального строительства на земельном участке (генплан или проектные предложения);
- информацию о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия) при наличии;
- иные документы о правах на земельный участок, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Если право на земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в дальнейшем - ЕГРП), то представляется мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на земельный участок и сделок с ним, в связи с отсутствием права на земельный участок, зарегистрированного в ЕГРП (данные документы можно получить в отделе Федерального государственного бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 1 микрорайон, д. 28 (общежитие 3), блок 1, 2);
- иные документы о правах на существующие объекты недвижимого имущества и сделок с ним, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Если право на существующие объекты недвижимого имущества не зарегистрировано в ЕГРП, то представляется мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на земельный участок и сделок с ним, в связи с отсутствием права на земельный участок, зарегистрированного в ЕГРП (данные документы можно получить в Десногорском отделении Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 мкр., общ. N 10).
В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
- наименование органа местного самоуправления или Ф.И.О. должностного лица;
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес для почтовых отправлений;
- контактные номера телефонов;
- подпись заявителя, подавшего заявление.
Вышеперечисленные документы могут быть представлены уполномоченным лицом заявителя при наличии надлежаще оформленных документов.
2.8.Документы и сведения, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, которые не могут быть затребованы у заявителя с 1 июля 2012 года, при этом заявитель вправе представить самостоятельно:
- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
- кадастровая выписка о земельном участке формы КВ. 1 - КВ. 6;
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок: свидетельство о государственной регистрации права, договор дарения, договор купли-продажи или копия договора аренды земельного участка;
- копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения).
2.9.Запрещено требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- в обращении заявителя не указанны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление в неполном объеме заявителями документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- недостоверность информации в представленных заявителем документах;
- в случае, если имеются основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанные в пункте 2.10 настоящего Административного регламента.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
В соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления такой услуги
Максимальный срок ожидания в очереди заявителя при подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления такой услуги не должен превышать 20 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.14.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.14.2.В местах предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды посетителей, должны создаваться комфортные условия для посетителей.
2.14.3.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.14.4.Помещения должны быть обеспечены:
- всеми средствами коммунально-бытового назначения и оснащены оборудованием - компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, оргтехникой);
- средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет;
- канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
2.14.5.Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.14.6.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена на информационном стенде архитектурного отдела Комитета.
2.14.7.На информационном стенде должна размещаться следующая информация:
- наименование муниципальной услуги;
- график работы Комитета;
- нормативные правовые документы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, типовые формы документов, необходимых при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных материалов;
- доступность лица, предоставляющего муниципальную услугу;
- культура обслуживания заявителей.
2.15.2.Показателем качества предоставления муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей, выражающаяся в отсутствии жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- точность исполнения муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
3.Административные процедуры предоставления
муниципальной услуги
3.1.Исчерпывающий перечень административных действий предоставления муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры в указанной последовательности:
- прием и регистрация поступившего заявления;
- рассмотрение представленных документов;
- подготовка письменного уведомления об отказе в рассмотрении документов;
- подготовка и выдача постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка.
3.2.Прием и рассмотрение документов
3.2.1.Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявления с приложением документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Административного регламента в Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области лично, либо уполномоченным лицом заявителя при наличии надлежаще оформленных полномочий или направленное:
- по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации;
- по электронному адресу: desnadm@mail.ru;
- на официальный сайт Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет: www.admin-smolensk.ru/~desnogorsk/.
3.2.2.Специалист Администрации муниципального образования "город Десногорск", отвечающий за прием заявлений, производит следующие регистрационные действия:
- проставляет на бумажном носителе регистрационный номер, дату поступления заявления и документов;
- в электронном виде создает и заполняет электронную регистрационную карточку в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота.
Днем приема заявления считается дата регистрации факта приема заявления с приложением документов.
3.2.3.Принятое заявление с резолюцией Главы Администрации и приложенными документами направляется на рассмотрение в Комитет ГХ и ПК г. Десногорска.
3.2.4.Поступившее заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции Комитета.
3.2.5.Зарегистрированное заявление с комплектом прилагаемых документов поступает председателю Комитета для рассмотрения и резолюции.
3.2.6.Председатель Комитета рассматривает представленное заявление в течение 2 рабочих дней со дня приема документов, назначает специалиста-исполнителя архитектурного отдела и отдает ему на рассмотрение документы.
3.3.Рассмотрение представленных заявителем документов в архитектурном отделе Комитета
3.3.1.Специалист архитектурного отдела Комитета рассматривает представленные заявителем документы в течение 3 дней со дня рассмотрения председателем Комитета.
В ходе рассмотрения документов специалист архитектурного отдела Комитета осуществляет проверку представленных документов на соответствие перечню, указанному в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Если документы соответствуют приведенным выше требованиям, то специалист архитектурного отдела Комитета готовит градостроительный план земельного участка и проект постановления Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по его утверждению.
3.3.3.Если документы не соответствуют приведенным выше требованиям, то специалист архитектурного отдела Комитета готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении услуги.
3.4.Подготовка письменного уведомления об отказе в предоставлении услуги архитектурного отдела Комитета
3.4.1.В случае соответствия представленных заявителем документов пункту 2.7 настоящего Административного регламента специалист архитектурного отдела Комитета готовит и направляет заявителю в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения документов письменное уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием причин отказа.
3.5.Подготовка градостроительного плана земельного участка и проекта постановления Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по его утверждению специалистом отдела исходно-разрешительной документации
3.5.1.Если представленные заявителем документы соответствуют требованиям настоящего регламента, то специалист архитектурного отдела Комитета готовит градостроительный план земельного участка и проект постановления по его утверждению в течение 15 рабочих дней со дня получения пакета документов заявителя от председателя Комитета.
3.5.2.Градостроительный план земельного участка изготавливается в пяти экземплярах, два из которых подшивается в дело, два - выдаются на руки заявителю, один - в архиве архитектурного отдела Комитета.
3.5.3.Градостроительный план земельного участка утверждается постановлением Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка подлежит обязательному согласованию в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.6.Специалист архитектурного отдела Комитета осуществляет выдачу готовых документов заявителю.
Специалист архитектурного отдела Комитета проставляет отметку в электронной базе о номере и дате издания постановления Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
4.Формы контроля за исполнением Административного