Постановление от 11.05.2012 г № 771-АДМ
Об утверждении ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска» на 2012 — 2014 годы
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2012 по 2014 год.
3.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (Д.С. Ушков) выступить заказчиком работ по Программе и обеспечить целевое использование средств, выделяемых из бюджета города Смоленска для реализации Программы в 2012 - 2014 годах.
4.Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) включить Программу в Реестр городских целевых программ.
5.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Ушкова Д.С.
Глава Администрации
города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И ЗАМЕНА ЛИФТОВ, ОТСЛУЖИВШИХ НОРМАТИВНЫЙ
СРОК СЛУЖБЫ, В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"; - Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ-10-558-03; - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170); - Приказ Госгортехнадзора России от 27.08.2001 N 115 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации"; - Постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации" |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска |
| Разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска |
| Организатор Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска |
| Основные цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: обеспечение безопасности и комфортности проживания граждан, продление срока эксплуатации лифтового оборудования на качественно новом уровне. Основными задачами Программы являются: - капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска; - обеспечение безопасной эксплуатации лифтов как грузоподъемных объектов повышенной опасности; - финансовая поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, в которых они самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации) и приняли решение о проведении капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы; - обеспечение необходимой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта и замены лифтов в многоквартирных домах |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Исполнители Программы | - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска; - собственники помещений в многоквартирных домах, принявшие решение о проведении капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы; - товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах; - подрядные организации, осуществляющие проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту и замене лифтов, отслуживших нормативный срок службы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 71340,0 тыс. руб., в том числе: 1) по источникам финансирования: 68790,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Смоленска; 2550,0 тыс. руб. - привлеченные средства; 2) по годам с учетом источников финансирования: а) в 2012 году - 23780,0 тыс. руб., в том числе: 22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска; 850,0 тыс. руб. - привлеченные средства; б) в 2013 году - 23780,0 тыс. руб., в том числе: 22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска; 850,0 тыс. руб. - привлеченные средства; в) в 2014 году - 23780,0 тыс. руб., в том числе: 22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска; 850,0 тыс. руб. - привлеченные средства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - капитальный ремонт и замена 51 лифта, отслужившего нормативный срок службы; - приведение инженерного оборудования 23 многоквартирных домов в соответствие со стандартами качества, обеспечивающего комфортное проживание граждан |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска |
1.Обоснование необходимости разработки Программы
Вступивший в силу с 14 октября 2010 года Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении Технического регламента о безопасности лифтов" (статья 19 раздела IV "Оценка соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента"), предписывает владельцам лифтов в сроки, не превышающие: 5 лет - для лифта, изготовленного до 1992 года; 7 лет - для лифта, изготовленного после 1992 года, обеспечить проведение экспертизы лифта в порядке, установленном Техническим регламентом о безопасности лифтов, с последующим выполнением мероприятий по повышению уровня безопасности лифта в сроки, рекомендованные в экспертном заключении, или вывести лифт из эксплуатации.
Предписанные Техническим регламентом действия требуют системного программного подхода. Данная Программа разработана в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ-10-558-03, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
Капитальный ремонт и замена лифтов являются одной из составляющих ремонта многоквартирных домов и проводятся с целью устранения изношенных элементов жилых домов. Капитальный ремонт и замену лифтового оборудования на более современное необходимо проводить с целью снижения физического износа жилых зданий, улучшения жилищных условий и комфорта проживающих в них граждан.
В целях сохранения и улучшения лифтового хозяйства в многоэтажных домах города Смоленска требуется проведение капитального ремонта и замена технически устаревшего лифтового оборудования, не соответствующего промышленной безопасности, с применением оборудования антивандального исполнения (защитные решетки на светильниках, специальные кнопки вызова, материал покрытия панелей купе - кабин). Атмосфера комфорта, создаваемая светлой кабиной, удобным поручнем, как показала практика, снижает случаи вандальных действий со стороны населения, что позволит продлить срок эксплуатации лифтов на качественно новом уровне.
В настоящее время в многоквартирных домах города Смоленска находится в эксплуатации 1674 лифта.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации лифты относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
В рамках реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, утвержденных постановлениями Администрации города Смоленска от 08.07.2009 N 668-адм и от 09.03.2010 N 405-адм, с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 - 2010 годах были произведены капитальный ремонт и замена 85 лифтов в 23 многоквартирных домах на сумму 120610,8 тыс. руб.
По состоянию на 1 января 2012 года количество лифтов, отработавших нормативный срок службы (более 25 лет) и требующих замены или капитального ремонта, составляет 422 единицы (25% от общего количества).
Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 N 115 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации" лифт отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.
К категории опасных производственных объектов относятся все объекты, а также здания и сооружения, на которых установлены лифты.
Если не принять меры, то часть лифтов будет остановлена по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.
Средняя стоимость замены одного лифта в рамках программных мероприятий с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в городе Смоленске составила 1400,0 тыс. руб. (в зависимости от марки лифта), включая стоимость проектных работ (50,0 тыс. руб. - стоимость проектно-сметной документации на капитальный ремонт и замену 1 единицы лифта, отслужившего нормативный срок службы).
С учетом средней стоимости общая потребность в финансовых средствах для лифтов, требующих замены или капитального ремонта в городе Смоленске, составляет 590740,0 тыс. руб., том числе на разработку проектно-сметной документации - 21100,0 тыс. руб. Таким образом, восстановление и замена лифтов влекут большие материальные вложения. Вместе с тем основная масса собственников помещений в многоквартирных домах не в состоянии финансировать эти работы только за счет собственных средств.
Ограниченность средств бюджета города Смоленска определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы, который позволит за 3 года произвести капитальный ремонт и замену 51 лифта в рамках Программы. При этом требуемый объем финансирования составляет 71340,0 тыс. руб., в том числе на разработку проектно-сметной документации - 2550,0 тыс. руб.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями реализации Программы являются обеспечение безопасности и комфортности проживания граждан, продление срока эксплуатации лифтового оборудования на качественно новом уровне.
Основными задачами Программы являются:
- капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска;
- обеспечение безопасной эксплуатации лифтов как грузоподъемных объектов повышенной опасности;
- финансовая поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, в которых они самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации) и приняли решение о проведении капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы;
- обеспечение необходимой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта и замены лифтов в многоквартирных домах.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий для капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы, приведет к снижению количества аварийных ситуаций, уменьшению количества жалоб и обращений от нанимателей и собственников жилых помещений в различные инстанции о неудовлетворительной работе лифтового оборудования.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы планируется в 2012 - 2014 годах.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий по капитальному ремонту
и замене лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в
многоквартирных домах города Смоленска на 2012 - 2014 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Стоимость работ (тыс. рублей) | Исполнитель | Источник финансирования | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Работа по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу принятия решений о долевом финансировании капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы, на условиях, предусмотренных данной Программой | - | - | - | управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, УЖКХ Администрации города Смоленска | - |
| 2. | Разработка проектно-сметной документации для капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах с получением положительного заключения экспертизы | 850,0 | 850,0 | 850,0 | управляющие организации, ТСЖ, ЖСК | привлеченные средства средства управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК |
| 3. | Предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам субсидий из бюджета города Смоленска на проведение капитального ремонта и замену лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Смоленска | 22930,0 | 22930,0 | 22930,0 | УЖКХ Администрации города Смоленска | бюджет города Смоленска |
| 4. | Организация и проведение работ по капитальному ремонту и замене лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска | - | - | - | УЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, подрядные организации | - |
| Итого | 23780,0 | 23780,0 | 23780,0 | |||
| В том числе: | ||||||
| - за счет средств бюджета города | 22930,0 | 22930,0 | 22930,0 | |||
| - за счет привлеченных средств | 850,0 | 850,0 | 850,0 | |||
| Всего по Программе | 71340,0 | |||||
Стоимость мероприятий Программы подлежит корректировке в процессе ее реализации по мере изготовления проектно-сметной документации, по результатам проводимых торгов, при появлении дополнительных источников финансирования (средств бюджета Смоленской области, федерального бюджета и т.д.).
Список многоквартирных домов, в которых необходимы замена или капитальный ремонт лифтов, с разбивкой по годам и источникам финансирования приведен в приложении к Программе. Данный перечень составлен в порядке убывания срока службы лифтов.
5.Механизм реализации Программы
Перечень программных мероприятий по капитальному ремонту и замене лифтов, отслуживших нормативный срок службы (более 25 лет), в многоквартирных домах города Смоленска на 2012 - 2014 годы предусматривает осуществление мер по оказанию финансовой поддержки в форме субсидий из бюджета города Смоленска собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых они самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами: товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации.
Перечень объектов, включаемых в Программу, формируется на основе заявок, поданных управляющими организациями и товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, с учетом и в порядке убывания срока службы лифтов.
Наряду с заявками предоставляются также следующие документы:
- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о замене лифтов с указанием стоимости, сроков проведения работ и других условий;
- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании затрат на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту и замене лифтов в многоквартирном доме и экспертизу;
- смета расходов на проведение работ по капитальному ремонту и замене лифтов, утвержденная управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами и согласованная со специализированной организацией, основным видом деятельности которой является экспертиза сметной документации.
Предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам субсидий из бюджета города Смоленска на проведение капитального ремонта и замену лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Смоленска.
Технический надзор за капитальным ремонтом и заменой лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах города Смоленска осуществляют организации, имеющие право на данный вид деятельности.
После проведения капитального ремонта и замены лифтов, отслуживших нормативный срок службы, организация, выполнившая указанные работы, обращается в специализированную организацию для проведения технического освидетельствования.
При получении положительного технического освидетельствования орган по сертификации назначает новый срок службы и делает соответствующую запись в паспорте лифта.
Владелец лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию, регистрирует лифт в Федеральной службе по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы и подрядные организации несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы после выполнения работ представляют в Управление жилищно-коммунального хозяйства:
- проектно-сметную документацию, согласованную в установленном законом порядке;
- акты выполненных работ по форме N КС-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100;
- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100;
- акты ввода в эксплуатацию.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска как основной разработчик и исполнитель Программы обеспечивает ее реализацию исходя из ее содержания, в том числе:
- организует взаимодействие управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, подрядных организаций, которые будут производить капитальный ремонт и замену лифтов, отслуживших нормативный срок службы;
- согласовывает акты выполненных работ;
- контролирует целевое расходование средств в рамках реализации Программы;
- осуществляет контроль за объемами и качеством выполненных работ;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по Программе;
- ежеквартально предоставляет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска отчет об использовании ассигнований и аналитическую записку о ходе реализации Программы;
- корректирует, в случае необходимости, программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
- подготавливает в установленном порядке бюджетные заявки на выделение ассигнований из бюджета города на финансирование Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 71340,0 тыс. руб., в том числе:
1) по источникам финансирования:
68790,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Смоленска;
2550,0 тыс. руб. - привлеченные средства;
2) по годам с учетом источников финансирования:
а) в 2012 году - 23780,0 тыс. руб., в том числе:
22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска;
850,0 тыс. руб. - привлеченные средства;
б) в 2013 году - 23780,0 тыс. руб., в том числе:
22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска;
850,0 тыс. руб. - привлеченные средства;
в) в 2014 году - 23 780,0 тыс. руб., в том числе:
22930,0 тыс. руб. - средства бюджета города Смоленска;
850,0 тыс. руб. - привлеченные средства.
7.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы будет капитально отремонтирован и заменен 51 лифт в 23 многоквартирных домах, что позволит улучшить эксплуатационные характеристики общего имущества в многоквартирных домах и приведет к уменьшению количества жалоб и обращений от жителей города Смоленска, проживающих в многоэтажных жилых домах, в различные инстанции по факту неудовлетворительной работы лифтового оборудования, а также к снижению количества аварийных ситуаций, повышению комфортности и безопасности эксплуатации лифтов.
Оценка эффективности реализации Программы приведена в таблице:
| N п/п | Показатели оценки эффективности Программы | Ед. измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | За период/по окончании действия Программы |
| 1 | Количество замененных лифтов | ед. | - | 17 | 17 | 17 | 51 |
| 2 | Количество лифтов, требующих замены | ед. | 422 | 405 | 388 | 371 | 371 |
| 3 | Удельный вес лифтов, отвечающих техническим требованиям, в общем количестве лифтов, требующих замены | % | - | 4,2 | 8,8 | 13,7 | 13,7 |
Кроме этого, реализация данных мероприятий будет способствовать повышению качества предоставления жилищных услуг гражданам, проживающим в многоэтажных домах города Смоленска.
По истечении срока реализации Программы организатор Программы готовит сводный отчет о ее реализации за весь период действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном эффекте.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации" и Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ".
8.Организация контроля за ходом выполнения Программы
Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация города Смоленска.
Непосредственное руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.