Устав от 27.06.2005 г № 154
Устав муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
N 154
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "город Десногорск" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, в соответствии с которым населением осуществляется местное самоуправление.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области (далее - город Десногорск) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статусом городского округа, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления города Десногорска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Официальные символы, почетные звания, награды и праздники муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Город Десногорск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб, флаг и иную символику.
2.Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются положением, утверждаемым Десногорским городским Советом.
3.Официальные символы города Десногорска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Почетные звания, награды города Десногорска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.
5.Днем города в соответствии со сложившейся традицией является день присвоения поселку Десногорску статуса города областного подчинения - 31 октября.
Десногорский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Десногорска.
Статья 4.Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами деятельность органов местного самоуправления осуществляется на основании следующих принципов:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
2) организационного обособления местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
3) соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
4) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
5) соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории местного самоуправления города Десногорска;
6) законности и гласности в организации и деятельности местного самоуправления;
7) государственной гарантии местного самоуправления;
8) самостоятельного осуществления органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий;
9) иных принципов.
2.Органы местного самоуправления содействуют развитию местного самоуправления и обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами на территории города Десногорска.
Статья 5.Обеспечение законности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан.
2.Граждане, проживающие на территории города Десногорска, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
3.Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
4.Запрещается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления муниципального образования "Город Десногорск" Смоленской области
Статья 6.Территория муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и ее состав
1.Территорией города Десногорска является территория в границах, установленных областным законодательством на момент принятия настоящего Устава.
2.Официальным документом, закрепляющим существующие границы, является областной закон от 30 ноября 2011 года N 118-з "Об утверждении границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области", содержащий картографическое описание границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.Территорию города Десногорска составляют земли, находящиеся в границах города Десногорска, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7.Изменение границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и порядок их изменения
Изменение границ города Десногорска осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Глава 3.Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Город Десногорск" Смоленской области отдельными государственными полномочиями
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.К вопросам местного значения города Десногорска, имеющего статус городского округа, относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Десногорска;
4) организация в границах города Десногорска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Десногорска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Десногорске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Десногорска;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Десногорска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Десногорска;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Десногорска муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Десногорска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Десногорска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Десногорска;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Десногорска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) исключен
14) создание условий для обеспечения жителей города Десногорска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Десногорска;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Десногорска услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Десногорске;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Десногорска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Десногорска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Десногорска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Десногорска;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Десногорска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) пункт 21 признан утратившим силу;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Десногорска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Десногорска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Десногорска;
26) утверждение генерального плана города Десногорска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Десногорска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Десногорска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Десногорска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Десногорска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Десногорска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Десногорска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Десногорска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Десногорска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Десногорске, установлении нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Десногорска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Десногорска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Десногорска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Десногорска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Десногорске;
35) пункт 35 признан утратившим силу;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Десногорска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.1.Утратила силу
2.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Утратила силу
4.По вопросам местного значения населением города Десногорска непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
5.Органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральном и областном законодательстве принципов местного самоуправления.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Десногорска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города Десногорска имеют право на:
1) создание музеев города Десногорска;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Десногорска;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Десногорска;
7) утратил силу
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Десногорска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Десногорска (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления города Десногорска, установленные федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Десногорска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Глава Администрации города Десногорска при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Десногорска вправе направить в Десногорский городской Совет проект решения о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств города Десногорска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
Десногорский городской Совет вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Десногорска для осуществления переданных им государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления города Десногорска полномочий по вопросам местного значения.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Город Десногорск" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Десногорска, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральным законодательством.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Смоленской области обеспечивают государственные гарантии прав населения города Десногорска на осуществление местного самоуправления.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним областным законом, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Решение о назначении местного референдума принимается Десногорским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Десногорского городского Совета и Главы Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, выдвинутой ими совместно.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
4.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются избирательной комиссией муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Десногорского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.1.При проведении выборов депутатов Десногорского городского Совета применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 10 депутатов Десногорского городского Совета избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 10 депутатов Десногорского городского Совета - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).
2.Муниципальные выборы назначаются Десногорским городским Советом. Решение о назначении выборов депутатов Десногорского городского Совета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Десногорска или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования;
2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата.
Основаниями для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Десногорском городском Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Предложения по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).
4.Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (избирательном округе), обладающих избирательным правом.
5.Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.
6.Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области рассматривается на очередном заседании Десногорского городского Совета.
7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Десногорским городским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Десногорского городского Совета, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Десногорского городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
8.Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Десногорского городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
9.Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Депутат Десногорского городского Совета, Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (в соответствующем избирательном округе).
11.Итоги голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
12.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
13.Отзыв депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, преобразования муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Десногорска, преобразовании города Десногорска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Десногорска.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Десногорска проводится на всей территории города Десногорска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Десногорска назначается Десногорским городским Советом и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Десногорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование города Десногорска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Десногорска.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Десногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Десногорского городского Совета и настоящим Уставом.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Десногорского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом.
2.Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается на открытой сессии Десногорского городского Совета.
4.Принятый по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированный отказ в письменной форме доводится до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 15.1.Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Десногорска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправлении, определяются федеральным законом.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территориальные проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Десногорским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Десногорска, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Десногорским городским Советом.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Десногорским городским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Десногорского городского Совета, назначаются Десногорским городским Советом, а по инициативе Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
4.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносят исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Десногорска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Десногорска.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, которое утверждается Десногорским городским Советом, и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей города Десногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Десногорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Десногорска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, назначается соответственно Десногорским городским Советом или Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Десногорского городского Совета в следующем порядке.
Для назначения собрания группа граждан (не менее десяти человек), проживающих на соответствующей территории города Десногорска, достигших 16-летнего возраста, представляет в Десногорский городской Совет ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство (заявление) должно быть представлено в Десногорский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания.
Десногорский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Десногорским городским Советом большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
3.Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
4.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещения, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статьи 18. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Десногорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан города Десногорска при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Десногорска для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Десногорским городским Советом.
4.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется положением, утвержденным Десногорским городским Советом.
Статья 19.Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.1.Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в форме местного референдума, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан. Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Десногорского городского Совета.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением города Десногорска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители города Десногорска вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением города Десногорска местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления города Десногорска основываются на принципах законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления города Десногорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением города Десногорска местного самоуправления и участии населения города Десногорска в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура и наименование органов муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
2) представительный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Десногорский городской Совет;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Администрация города);
4) утратил силу
5) контрольный орган муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия);
6) утратил силу
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Десногорского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Десногорска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Срок полномочий Администрации города не ограничен.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 22.Должностные лица местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области
1.Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организационной деятельности органа местного самоуправления.
2.Должностными лицами местного самоуправления города Десногорска являются:
2.1.Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Десногорского городского Совета, - выборное должностное лицо местного самоуправления города Десногорска.
2.2.Лица, замещающие выборные муниципальные должности на основании решений Десногорского городского Совета:
1) заместители Главы муниципального образования.
2.3.Лица, осуществляющие свою деятельность на основании контракта, трудового договора:
1) Глава Администрации;
2) заместитель (заместители) Главы Администрации;
3) председатель Контрольно-ревизионной комиссии;
4) руководители структурных подразделений Администрации города.
3.Выборные должностные лица местного самоуправления города Десногорска не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Десногорского городского Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат Десногорского городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата городского Совета или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 23.Десногорский городской Совет
1.Десногорский городской Совет является представительным органом города Десногорска, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования городского округа.
2.Десногорский городской Совет избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и состоит из 20 депутатов.
3.Установленный настоящим Уставом порядок формирования Десногорского городского Совета может быть изменен решением Десногорского городского Совета, которое распространяет свое действие на Десногорский городской Совет следующего созыва.
4.Десногорский городской Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.1.Заседание Десногорского городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.2.Десногорский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания.
5.Десногорский городской Совет обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
6.Десногорский городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Десногорского городского Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Главой муниципального образования в соответствии с планом работы Десногорского городского Совета, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе Главы Администрации и по инициативе не менее 1/3 депутатов Десногорского городского Совета.
7.В целях организационного, информационного, правового, контрольного и материально-технического обеспечения деятельности Десногорского городского Совета формируется аппарат Десногорского городского Совета в соответствии с положением, утвержденным Десногорским городским Советом.
8.Десногорский городской Совет подотчетен избирателям. Десногорский городской Совет не реже 1 раза в полугодие отчитывается перед своими избирателями о проделанной работе непосредственно или через средства массовой информации.
9.Финансирование деятельности Десногорского городского Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете. Расходы на обеспечение деятельности Десногорского городского Совета осуществляются в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Десногорским городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Десногорского городского Совета и депутатов.
9.1.Смета расходов на содержание Десногорского городского Совета утверждается решением Десногорского городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.
10.Утратил силу
11.Местонахождение Десногорского городского Совета: 216400, Смоленская область, город Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации.