Устав от 29.06.2005 г № 40
Устав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 N 133-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории 1 городского поселения, 21 сельского поселения, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Символика муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и порядок ее официального использования
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2.Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, утверждаемым Рославльской районной Думой.
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Статья 5.Территория муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и ее состав
1.Территория муниципального образования определена в границах утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 N 133-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".
2.Территория муниципального района составляет 3,0 тыс. квадратных километров.
3.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
4.В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
- Рославльского городского поселения;
- Астапковичского сельского поселения;
- Богдановского сельского поселения;
- Волковичского сельского поселения;
- Грязенятского сельского поселения;
- Екимовичского сельского поселения;
- Епишевского сельского поселения;
- Жарынского сельского поселения;
- Ивановского сельского поселения;
- Кирилловского сельского поселения;
- Костыревского сельского поселения;
- Крапивенского сельского поселения;
- Лесниковского сельского поселения;
- Липовского сельского поселения;
- Любовского сельского поселения;
- Остерского сельского поселения;
- Перенского сельского поселения;
- Пригорьевского сельского поселения;
- Рославльского сельского поселения;
- Савеевского сельского поселения;
- Сырокоренского сельского поселения;
- Хорошовского сельского поселения.
6.Административным центром муниципального района является город Рославль.
Статья 6.Изменение границ и преобразование муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации" и областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- органов местного самоуправления муниципального образования;
- органов государственной власти Смоленской области;
- федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.
4.Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
5.Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Рославльской районной Думой.
Глава 3.Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области отдельными государственными полномочиями
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугам и связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) организация и содержание муниципальной информационной службы.
1.1 - 2.Утратили силу
3.Органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Рославльской районной Думы.
4.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области - областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.
3.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Рославльской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 10.1.Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов Рославльской районной Думы
1.При проведении выборов депутатов в Рославльскую районную Думу применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 7 депутатов Рославльской районной Думы избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 8 депутатов Рославльской районной Думы по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).
2.Утратила силу
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Рославльской районной Думы
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Рославльской районной Думы:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Рославльской районной Думы;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Рославльской районной Думы.
Основаниями для отзыва депутата Рославльской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;
4) систематическое ненадлежащее исполнение депутатом Рославльской районной Думы своих обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;
5) неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Рославльской районной Думы и заседаний постоянных комиссий в течение одного года - в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом дня проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, преобразования муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления правления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Рославльской районной Думой и проводится в порядке, определенном федеральными и областными законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Рославльской районной Думы.
Статья 14.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Рославльской районной Думой, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рославльской районной Думы или Главы муниципального образования.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Рославльской районной Думы о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) вопросы преобразования муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Рославльской районной Думы и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального района, проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется Рославльской районной Думой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.1.Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Рославльской районной Думы.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области составляют:
1) Рославльская районная Дума;
2) глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Администрация муниципального образования).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Рославльской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Рославльской районной Думы, принявшей указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
6.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 20.Рославльская районная Дума
1.Рославльская районная Дума является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2.Рославльская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Рославльская районная Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Рославльская районная Дума обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
5.Организацию деятельности Рославльской районной Думы осуществляет Глава муниципального образования.
6.Из числа депутатов Рославльской районной Думы избирается заместитель Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - заместитель Главы муниципального образования). Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим Уставом и Регламентом Рославльской районной Думы (далее - Регламент).
7.Порядок организации деятельности Рославльской районной Думы определяется Регламентом, принимаемым Рославльской районной Думой, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Рославльской районной Думы и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия актов, организации работы аппарата Рославльской районной Думы.
8.Основной формой деятельности Рославльской районной Думы являются заседания.
Первое заседание Рославльской районной Думы проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
Заседание Рославльской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Рославльской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
9.Рославльская районная Дума формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом и положениями о комиссиях, утверждаемыми Рославльской районной Думой.
Функции контрольного органа муниципального района возлагаются на постоянно действующую комиссию Рославльской районной Думы в соответствии с Регламентом и положением о постоянно действующей комиссии.
10.В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Рославльской районной Думы формируется аппарат Рославльской районной Думы.
11.Расходы на обеспечение деятельности Рославльской районной Думы осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения Рославльской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Рославльской районной Думы.
Статья 21.Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Рославльской районной Думы
1.Срок полномочий Рославльской районной Думы соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.В исключительной компетенции Рославльской районной Думы находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
3.К полномочиям Рославльской районной Думы также относятся:
1) установление официальных символов муниципального района;
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
3) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
4) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;
5) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планированию территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
6) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
8) установление порядка определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;
9) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
10) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения и порядка их использования и охраны;
11) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области либо уполномоченного органа местного самоуправления;
13) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;
14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по предоставлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
17) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
18) утверждение схем избирательных округов на территории муниципального района;
19) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Рославльской районной Думы, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Рославльской районной Думы;
20.1) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
22) иные полномочия определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.
3.1.Рославльская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации.
4.Полномочия Рославльской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Рославльской районной Думы могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Рославльской районной Думой решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы. Полномочия Рославльской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Рославльской районной Думы. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Рославльской районной Думы;
2) принятия судом решения и неправомочности данного состава депутатов Рославльской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.
Полномочия Рославльской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Рославльской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном превращении полномочий Рославльской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Рославльскую районную Думу.