Постановление от 27.06.2012 г № 391
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области» на 2012 — 2014 годы
Администрация Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области" на 2012 - 2014 годы (далее также - Программа).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Положения долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области" на 2012 - 2014 годы в части, касающейся 2013 и 2014 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2013 года и 1 января 2014 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области" на 2012 - 2014 годы |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; - Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350 "О Федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 862-р; - постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" |
| Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии |
| Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии |
| Цель и задачи Программы | цель Программы - создание условий для сохранения в исправном состоянии и обеспечения безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на территории Смоленской области. Задачи Программы: - проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений; - осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений; - информирование населения Смоленской области о реализации мероприятий Программы |
| Целевые показатели Программы | - количество разработанных проектов на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений; - количество отремонтированных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, количество ликвидированных бесхозяйных гидротехнических сооружений; - количество публикаций на официальном сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии информационных материалов о реализации программных мероприятий |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы - 171658,56937 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 141886,12855 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 12651 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 17121,44082 тыс. рублей. По годам: - 2012 год - 58900,68237 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 48988,12855 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 4000 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 5912,55382 тыс. рублей; - 2013 год - 56224,553 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 46449 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 4220 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 5555,553 тыс. рублей; - 2014 год - 56533,334 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 46449 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 4431 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 5653,334 тыс. рублей |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается 596 гидротехнических сооружений различного назначения и бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее также - гидротехнические сооружения), большинство из которых имеют сроки эксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехнических сооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехнических сооружений представляют опасность для объектов экономики и населения Смоленской области при аварийных ситуациях, особенно в период весеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, что в случае разрушения гидротехнического сооружения население лишается единственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехнических сооружений в надлежащее состояние необходимо проведение их капитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровней в течение длительного периода времени и не может быть решено в пределах одного финансового года.
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" органы исполнительной власти Смоленской области уполномочены решать вопросы безопасности гидротехнических сооружений, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области. Для этого необходимо осуществлять в полном объеме финансирование комплекса мероприятий, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области и "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" по состоянию на 01.01.2012 составлен перечень гидротехнических сооружений с опасным и неудовлетворительным уровнем безопасности, состоящий из 208 сооружений.
Программа предусматривает мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, вошедших в состав указанного перечня. Критериями отбора гидротехнических сооружений для включения их в Программу являлось наличие на территории муниципальных образований Смоленской области потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений, аварии на которых могут привести к нанесению значительного ущерба объектам экономики, инфраструктуры, населению и окружающей среде. Перечень и сроки исполнения мероприятий Программы согласованы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и состояния окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.
Успешная реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях, использующих водные ресурсы (транспорт, аграрный сектор, рыбное хозяйство).
Таким образом, решение указанных выше проблем наиболее эффективно с использованием программно-целевого метода.
2.Цель, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы - создание условий для сохранения в исправном состоянии и обеспечения безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на территории Смоленской области.
Задачи Программы:
- проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- информирование населения Смоленской области о реализации мероприятий Программы.
Целевые показатели Программы представлены в таблице.
Таблица
| N п/п | Целевой показатель | Единица измерения | Количественный показатель эффективности реализации Программы | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1. | Количество разработанных проектов на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений | шт. | 11 | 8 | 8 |
| 2. | Количество отремонтированных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, количество ликвидированных бесхозяйных гидротехнических сооружений | шт. | 10 | 12 | 7 |
| 3. | Количество публикаций на официальном сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии информационных материалов о реализации программных мероприятий | шт. | 17 | 18 | 19 |
3.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам программных мероприятий.
Программные мероприятия изложены в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области.
Из федерального бюджета областному бюджету предоставляются субсидии для реализации мероприятий Программы, направленных на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Общий объем финансирования Программы - 171658,56937 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 141886,12855 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 12651 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 17121,44082 тыс. рублей.
По годам:
- 2012 год - 58900,68237 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 48988,12855 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 4000 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 5912,55382 тыс. рублей;
- 2013 год - 56224,553 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 46449 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 4220 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 5555,553 тыс. рублей;
- 2014 год - 56533,334 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 46449 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 4431 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 5653,334 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
5.Механизм реализации Программы
Основным механизмом реализации Программы является оказание государственной поддержки путем предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области:
- на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Организацию управления Программой осуществляет Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений", Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" путем:
- разработки плана реализации мероприятий Программы;
- управления реализацией Программы;
- общей координации деятельности участников Программы (в пределах компетенции);
- нормативного правового обеспечения реализации Программы;
- подготовки договоров о предоставлении субсидий муниципальным районам и городским округам Смоленской области;
- осуществления контроля за исполнением Программы, в том числе за целевым использованием средств областного бюджета;
- принятия мер по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств - перераспределения их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы;
- сбора информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовки отчетов и заключений в целом по Программе;
- ежеквартального представления в Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области и в Департамент бюджета и финансов Смоленской области отчетов о результатах реализации Программы и использовании бюджетных средств;
- информирования населения о реализации мероприятий Программы.
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии анализирует ход выполнения Программы и при необходимости вносит предложения по ее корректировке.
Порядок предоставления субсидий, предусмотренных Программой, определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Приложения
2012-06-27 Приложение к Постановлению от 27 июня 2012 года № 391 Перечень