Приложение к Постановлению от 09.07.2012 г № 426 Положение
Положение о департаменте государственного строительного и технического надзора смоленской области 1. общие положения
1.1.Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области и на осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Смоленской области.
1.2.В своей деятельности Департамент руководствуется международными договорами и соглашениями, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями и иными органами и организациями.
1.4.Финансирование расходов на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5.Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности.
1.6.Юридический адрес Департамента: город Смоленск, улица Чаплина, дом 12.
Почтовый адрес Департамента: г. Смоленск, ул. Чаплина, д. 12, 214014.
1.7.Полное официальное наименование Департамента: Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области.
Сокращенное наименование: Департамент госстройтехнадзора Смоленской области.
1.8.Утратил силу
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1.Осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства на территории Смоленской области (за исключением объектов капитального строительства, государственный строительный надзор за которыми осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора), если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.
2.2.Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.
2.3.Осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
3.Функции Департамента
В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.Проводит проверки соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - поднадзорные объекты), а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В случае отсутствия технических регламентов проводит проверку на соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
3.2.Осуществляет проведение итоговой проверки для оценки выполненных работ и принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного поднадзорного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.3.Анализирует поступающую информацию о несоответствии выполненных работ на поднадзорных объектах требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.4.Регистрирует извещения, направленные застройщиком (заказчиком), о начале строительства или реконструкции объекта капитального строительства и (или) о начале работ соответствующего этапа строительства.
3.5.Проверяет достаточность объема представленных застройщиком или заказчиком (одновременно с извещением о начале работ) документов для осуществления регионального строительного надзора на поднадзорных объектах.
3.6.Обеспечивает формирование и ведение дел по полученным при осуществлении государственного строительного надзора документам.
3.7.Осуществляет контроль за устранением выявленных в процессе государственного строительного надзора нарушений.
3.8.Проверяет соблюдение лицом, осуществляющим строительство, порядка проведения строительного контроля (соответствия выполняемых работ, проектной документации требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка), ведение общего и (или) специального журналов выполненных работ, исполнительной документации.
3.9.Взаимодействует с научно-исследовательскими, проектными, общественными и другими организациями с целью обеспечения качества строительной продукции.
3.10.Составляет отчеты по установленной форме и направляет их федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного строительного надзора.
3.11.Разрабатывает программу проведения проверок поднадзорных объектов на предмет соблюдения ими:
- при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
- при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
3.12.Осуществляет в рамках государственного строительного надзора на поднадзорных объектах федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический надзор).
3.13.Проверяет у лица, осуществляющего строительство, наличие разрешения на строительство, а также выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
3.14.Определяет класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома и указывает его в выдаваемом заключении о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.
3.15.Осуществляет региональный государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерству энергетики Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды.
3.16.Осуществляет региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерству энергетики Российской Федерации), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
3.17.Осуществляет региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.
3.18.Осуществляет региональный государственный надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.
3.19.Осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации).
3.20.Проводит периодические государственные технические осмотры и регистрацию залога регистрируемых Департаментом машин и прицепов к ним.
3.21.Проводит прием экзаменов на право управления самоходными машинами и осуществляет выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
3.22.Производит выдачу учебным заведениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин.
3.23.Проводит оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов.
3.24.Участвует в работе комиссий по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
3.25.Осуществляет контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законодательством обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области регионального государственного надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования.
3.26.Производит взимание государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей государственного регистрационного знака на транспортное, мототранспортное средство и прицеп, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, и совершение иных юридически значимых действий в рамках полномочий Департамента.
3.27.Осуществляет заказ на изготовление государственных регистрационных знаков, бланков удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), свидетельств о регистрации и иной специальной защищенной продукции, а также ее учет, хранение и обеспечение данной специальной продукцией.
3.28.Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.29.Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации сотрудников Департамента.
3.30.Проводит мероприятия по гражданской обороне и защите населения Смоленской области, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в рамках полномочий Департамента.
3.31.Вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.32.Рассматривает обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает по ним решения, в том числе о возбуждении дел об административных правонарушениях в рамках своей компетенции.
3.33.Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.34.Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.Права Департамента и его должностных лиц
4.1.Должностные лица Департамента, на которых возложены функции по осуществлению государственного строительного надзора, имеют право:
4.1.1.Посещать беспрепятственно объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
4.1.2.Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего или специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.
4.1.3.Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследования, испытания, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены.
4.1.4.Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых давать предписания об устранении выявленных нарушений.
4.1.5.Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.
4.2.Для реализации возложенных на Департамент полномочий главным государственным инженерам-инспекторам (государственным инженерам-инспекторам) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники предоставляется право:
4.2.1.Проводить проверки технического состояния и соблюдения правил технической эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в соответствии с функциями, определенными в разделе 3 настоящего Положения.
4.2.2.Запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям безопасности или не отвечает требованиям охраны окружающей среды.
4.2.3.Привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением регионального государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций Департамента.
4.2.4.Направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию Департамента и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений.
4.2.5.Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатации поднадзорных Департаменту машин и оборудования, а по поднадзорным транспортным средствам, подлежащим обязательному страхованию, - также сведения о договорах обязательного страхования, статистические и иные сведения по обязательному страхованию.
4.3.Должностные лица Департамента, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего раздела, имеют право:
4.3.1.Давать обязательные предписания и представления юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.3.2.Составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.3.3.Запрашивать и получать (на основании мотивированных запросов) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверок.
4.4.Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
4.4.1.Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.
4.4.2.Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям.
4.4.3.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также органов государственной власти, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственную систему связи и коммуникаций.
4.4.4.Информировать другие контрольные и надзорные органы в соответствии с их компетенцией о выявленных при проверках нарушениях федерального и (или) областного законодательства и нормативных требований для принятия соответствующих мер.
4.5.Департамент осуществляет иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.
5.Организация деятельности Департамента
5.1.Департамент возглавляет начальник Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.
5.2.Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им функций.
5.3.Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием Департамента.
5.4.Начальник Департамента:
5.4.1.Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.
5.4.2.Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.
5.4.3.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.
5.4.4.В установленном порядке и в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента.
5.4.5.Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.4.6.Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
5.4.7.Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством (за исключением заместителей начальника Департамента).
5.4.8.Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленской области и территориальном органе Федерального казначейства, распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.
5.4.9.Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.4.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
5.5.Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.
6.Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.