Постановление от 14.08.2012 г № 542
Об утверждении Порядка установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
1.Настоящий Порядок определяет основные требования по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории Смоленской области.
2.Органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - орган регулирования) устанавливаются следующие тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом:
- в городском и пригородном сообщении для организаций всех форм собственности (за исключением муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей;
- в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам для организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.
3.Для обоснования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Смоленской области заявителем представляются в орган регулирования:
3.1.Заявление об установлении или пересмотре действующих тарифов с указанием причин необходимости изменения тарифов.
3.2.Справка об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.3.Копия устава заявителя в части осуществляемых видов деятельности, а также справка о фактически осуществляемых видах деятельности (для юридических лиц).
3.4.Калькуляция затрат по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в городском сообщении - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.5.Расчет тарифа на перевозки пассажиров в пригородном сообщении по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в городском сообщении - по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
3.6.Расписание движения автотранспорта по маршрутам с указанием регулярности движения и приложением паспортов маршрутов по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
3.7.Средние значения, применяемые для расчета тарифа, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
3.8.Расчет пробега и времени в наряде для автотранспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, за год по всему парку автотранспортных средств по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
3.9.Основные характеристики автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
3.10.Расчет коэффициента использования вместимости (загрузки) за отчетный период по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.
3.11.Копия приказа об учетной политике заявителя с указанием метода распределения общехозяйственных расходов по видам перевозок и способа начисления амортизации (для юридических лиц).
3.12.Копия штатного расписания и положения о премировании кондукторов (при их наличии) и водителей, осуществляющих регулируемые виды перевозок (для юридических лиц).
3.13.Выписка или копия коллективного договора в части выплаты надбавок (за классность и прочее) (для юридических лиц).
3.14.Копия ведомости по начислению заработной платы кондукторов (при их наличии) и водителей (за последние 3 месяца).
3.15.Расшифровка начисленной заработной платы за отчетный период (основная заработная плата, премия, доплаты за классность, бригадирские, за работу без кондукторов, сверхурочные и прочее).
3.16.Документальное подтверждение стоимости одного литра автомобильного топлива и автошин (копии чеков, счетов).
3.17.Справка о производственных запасах топлива (для юридических лиц).
3.18.Копия приказа заявителя на установление нормы расхода топлива на автотранспортное средство в случаях превышения нормативного уровня (с указанием обоснований, приложением протоколов) или отсутствия норматива.
3.19.Расчет амортизационных отчислений по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.
3.1.20.Справка об освоении амортизационных отчислений за предыдущий период регулирования и направления их использования на период регулирования.
3.21.Копия документа, подтверждающего стоимость приобретения автотранспортного средства (договора, счета-фактуры).
3.22.Расшифровка и обоснование прочих затрат, в том числе:
- расчет транспортного налога на период регулирования;
- расчет суммы на обязательное страхование гражданской ответственности с приложением копий договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств или копий страховых полисов;
- расчет арендной платы за пользование автотранспортными средствами, в случае если они находятся в аренде, с приложением копий договоров аренды автотранспортного средства.
3.23.Расшифровка общехозяйственных расходов за отчетный период и на период регулирования в целом по статьям затрат, в том числе:
- копия штатного расписания административно-управленческого персонала (для юридических лиц);
- обоснование статей затрат общехозяйственных расходов (копии договоров на оплату услуг (услуг автовокзала, медицинских услуг, услуг связи, коммунальных услуг, услуг банка и прочих), аренду транспорта (для транспорта, используемого заявителем для всех видов деятельности) и имущества, расчет налога на землю, расчет налога при упрощенной системе налогообложения и другое).
3.24.Расчет распределения общехозяйственных расходов по видам деятельности заявителя за отчетный период (для юридических лиц).
3.25.Расчет необходимой суммы прибыли, в том числе расчет уплачиваемого заявителем единого налога на вмененный доход;
3.26.Копия договора на транспортное обслуживание пассажиров между заявителем и заказчиком перевозок.
4.При осуществлении нескольких регулируемых видов деятельности информация представляется отдельно по каждому виду деятельности.
4.1.При последующем обращении заявителя с заявлением о пересмотре действующих тарифов документы, указанные в подпунктах 3.3, 3.11 - 3.13, 3.18, 3.21, 3.26 пункта 3 настоящего Порядка, в орган регулирования не представляются в случаях:
- их наличия у органа регулирования;
- отсутствия в них изменений (дополнений).
5.Определение состава расходов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом производится в соответствии с главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации.
6.Расчет расходов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляется по следующим статьям затрат:
6.1.Прямые расходы:
- оплата труда водителей и кондукторов.
В данную статью включаются затраты на оплату труда водителей автомобильного транспорта, кондукторов, занятых перевозкой пассажиров.
Нормативная численность водителей и кондукторов рассчитывается как отношение времени, необходимого на пробег автотранспортных средств, в том числе времени на нулевой пробег, подготовительно-заключительного времени и времени межрейсового простоя к годовой норме рабочего времени на соответствующий год.
При определении среднемесячной заработной платы водителей и кондукторов применяются данные о фактически начисленной заработной плате за последние три месяца;
- страховые взносы.
Расчет данной статьи осуществляется исходя из планового фонда оплаты труда, тарифа страховых взносов, утвержденного федеральным нормативным правовым актом, и тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- топливо.
Основаниями для расчета данной статьи затрат являются нормы расхода топлива, утвержденные в установленном порядке для различных марок и модификаций эксплуатируемого автомобильного транспорта, а также действующие цены на топливо.
При расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении средняя норма расхода топлива, рассчитанная пропорционально доле пробега автотранспортных средств различных марок и модификаций, увеличивается на среднегодовую надбавку в размере 1,042, учитывающую эксплуатацию автотранспорта в зимний период.
При расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении средняя норма расхода топлива увеличивается на коэффициент, учитывающий работу автотранспорта, требующую частых технологических остановок, в размере 1,1, а также на коэффициент в размере 1,1 при утверждении тарифов в городах с населением свыше 300 тысяч человек;
- смазочные материалы.
Данная статья составляет 5 процентов от статьи затрат на топливо;
- износ автомобильных шин.
В данной статье учитываются расходы на приобретение шин взамен изношенных исходя из расчетных норм износа, нормативного пробега и количества одновременно используемых комплектов.
При расчете тарифов на планируемый период стоимость шин принимается по фактическим ценам;
- техническое обслуживание и технический ремонт подвижного состава.
Основаниями для расчета затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобильного транспорта являются нормы расхода материалов и запасных частей, утвержденные в установленном порядке, и индексы роста по заработной плате, сырью и материалам, рассчитанные органом регулирования;
- амортизация подвижного состава.
Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) автомобильного транспорта в расчетном периоде определяются по методу, отраженному в учетной политике предприятия. Начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы.
Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится в организации на праве собственности, а также в случаях, предусмотренных статьей 256 Налогового кодекса Российской Федерации, используется ею для извлечения дохода и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.
6.2.Косвенные расходы:
- общехозяйственные расходы.
В данной статье учитываются расходы, связанные с обслуживанием и управлением предприятием в целом, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности и распределяются пропорционально доле прямых расходов в суммарном объеме всех прямых расходов или иным способом, предусмотренным учетной политикой предприятия;
- прочие расходы.
По данной статье отражаются:
- сумма налогов, сборов и платежей, связанных с осуществлением конкретного вида деятельности и начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- сумма на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с заключенными договорами;
- арендная плата за пользование автотранспортными средствами, в случае если они находятся в аренде, в соответствии с договорами аренды автотранспортных средств.
В случае закрепления автотранспортных средств за конкретными видами перевозок указанные расходы могут включаться в прямые расходы;
- расходы на услуги автовокзалов.
Расходы по данной статье рассчитываются исходя из принятого пассажирооборота и процента отчислений от выручки автовокзалам в соответствии с заключенными договорами.
7.Общая величина затрат по видам перевозок определяется путем суммирования прямых и косвенных расходов.
8.Уровень тарифа определяется путем деления плановой выручки, состоящей из определенных в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка расходов и суммы прибыли, определенной органом регулирования, на плановый пассажирооборот (пассажиропоток).
9.Плановый пассажирооборот (пассажиропоток) рассчитывается исходя из средней вместимости автотранспортных средств, пробега автотранспортных средств с пассажирами и коэффициента использования вместимости, обеспечивающего эффективное использование подвижного состава.
10.За провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в автомобильном транспорте по городским маршрутам, а также в автобусах пригородного сообщения, имеющих схему организации движения, предусматривающую остановки в черте города (населенного пункта), на протяжении всего маршрута устанавливается тариф в размере стоимости проезда одного пассажира.
11.За провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в автобусах пригородного сообщения, устанавливается тариф в размере 30 процентов от стоимости билета на проезд.
12.Срок рассмотрения документов, представляемых заявителем в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, составляет 45 календарных дней.
12.1.Основаниями для отказа в установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
2) выявление в заявлении и (или) приложенных к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также иными способами, разрешенными федеральным законодательством.
13.По результатам рассмотрения представленных заявителем документов оформляется заключение по их проверке и установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и (или) пригородном сообщении.
14.Указанное в пункте 13 настоящего Порядка заключение с проектом постановления об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и (или) пригородном сообщении в течение трех рабочих дней передается на рассмотрение правлению органа регулирования.
15.Правление органа регулирования в течение двух рабочих дней со дня поступления указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка заключения и проекта постановления принимает решение об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и (или) пригородном сообщении.
16.Решение правления органа регулирования оформляется в виде постановления и в течение трех рабочих дней направляется в адрес заявителя, а также в официальное печатное издание Администрации Смоленской области для опубликования.
Приложения
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Порядок
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Показатель
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Сообщение
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расчет
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расчет
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расписание
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расчет
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расчет
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Характеристика
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Расчет
2012-08-14 Приложение к Постановлению от 14 августа 2012 года № 542 Показатель