Решение от 29.08.2012 г № 670
Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Рассмотрев проект Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, разработанный Администрацией муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 24 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий, Десногорский городской Совет решил:
1.Утвердить Положение о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области согласно приложению.
2.Признать утратившими силу:
- решение Десногорского городского Совета от 02.07.2004 N 44 "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области" ;
- решение Десногорского городского Совета от 21.09.2004 N 50 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков для размещения зданий (сооружений)";
- решение Десногорского городского Совета от 24.09.2007 N 496 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Десна".
Глава муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
В.Н.БЛОХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует порядок предоставления, приобретения, продажи, использования земельных участков, а также прекращения права пользования земельными участками на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.
1.Общие положения
1.1.Земельные отношения на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами, Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2.Органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Смоленской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.3.Земельные отношения на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - это отношения между органами местного самоуправления, государственной власти, гражданами и юридическими лицами по владению, пользованию, распоряжению и управлению землями муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.4.Объектами земельных отношений на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области являются:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
2.Основные понятия
Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Кадастровая карта - составленная на единой картографической основе тематическая карта, на которой в графической и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Подзона территориальной зоны (подзона) - территория, выделенная в составе территориальной зоны по схожести средовых характеристик застройки в ее пределах и для которой установлены одинаковые параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства, а параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в регламенте самой территориальной зоны.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Сервитут на земельный участок - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
3.Полномочия Десногорского городского Совета по регулированию земельных отношений
3.1.К полномочиям Десногорского городского Совета относятся:
3.1.1.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.1.2.Установление льгот по местным налогам.
3.1.3.Утверждение Генерального плана города Десногорска.
3.1.4.Утверждение Правил землепользования и застройки города Десногорска.
3.1.5.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.1.6.Принятие решений, связанных с изменением границ города Десногорска, а также с преобразованием города Десногорска.
3.1.7.Установление норм предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
3.1.8.Утверждение ставок арендной платы на объекты муниципальной собственности, установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ.
3.1.9.Назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов.
3.1.10.Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
4.Полномочия Администрации муниципального образования
"город Десногорск" Смоленской области по регулированию
земельных отношений
4.1.К полномочиям Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Администрация) относятся:
4.1.1.Предоставление в установленном порядке земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
4.1.2.Принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования и расторжении договоров аренды земельных участков.
4.1.3.Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4.Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.
4.1.5.Принятие решения о проведении проектно-изыскательских работ.
4.1.6.Обеспечение проведения работ по землеустройству, мониторингу и инвентаризации земель.
4.1.7.Продажа на торгах (конкурсах, аукционах) земельных участков и права их аренды.
4.1.8.Осуществление приобретения земель в муниципальную собственность.
4.1.9.Взимание арендной платы за землю.
4.1.10.Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, Уставом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, муниципальными правовыми актами.
5.Состав земель муниципального образования "город
Десногорск" Смоленской области
5.1.Земли муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области относятся к землям населенных пунктов.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
5.2.В состав земель муниципального образования в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Правила землепользования и застройки), утвержденными решением Десногорского городского Совета от 24.12.2009 N 164, входят земельные участки, отнесенные к следующим территориальным зонам:
- жилым;
- общественно-деловым;
- производственным;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- рекреационным;
- сельскохозяйственным;
- специального назначения;
- военных объектов;
- иным территориальным зонам.
5.3.Территориальные зоны могут подразделяться на подзоны в зависимости от того, какие предельные параметры использования объектов капитального строительства и земельных участков установлены относительно их отдельных частей. Подзоны могут подразделяться на участки градостроительного зонирования, образуемые отдельными земельными участками, имеющими непрерывающиеся общие границы.
5.4.Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
5.5.Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
5.6.Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
5.7.Земельные участки в составе зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительному регламенту.
5.8.Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые лесами, скверами, парками, садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
5.9.Для каждой территориальной зоны Правилами землепользования и застройки устанавливается индивидуальный градостроительный регламент.
5.10.Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, расположенных в ее границах.
5.11.Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
6.Земельный участок
6.1.Правовой статус земельного участка включает в себя разрешенное использование и вид права на земельный участок.
6.2.Земельный участок, находящийся в общедоступном, свободном пользовании, является земельным участком общего пользования.
6.3.Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с ними объекты, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
7.Права граждан и юридических лиц на земельные участки
7.1.Граждане Российской Федерации имеют право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в собственность, в безвозмездное срочное пользование или в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными, областными законами и муниципальными правовыми актами.
7.2.Юридические лица Российской Федерации имеют право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность, в безвозмездное срочное пользование или в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными, областными законами и муниципальными правовыми актами.
7.3.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица приобретают право на получение земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
8.Нормы предоставления земельных участков
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами Смоленской области, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - решениями Десногорского городского Совета.
9.Основание возникновения прав на земельные участки
9.1.Права на земельные участки на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
9.2.Оборот земельных участков на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
9.3.Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
9.4.Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
10.Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения
10.1.Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и правовыми актами органов местного самоуправления.
10.2.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в Администрацию с заявлением о приобретении прав на земельный участок. К заявлению о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходим следующий перечень документов:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, заявляющим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
4.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и;
5.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
6) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
7) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6;
8) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Документы, указанные в пп. 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 данного пункта и необходимые для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
10.3.Основанием для отказа по приобретению прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, является:
1) документы, указанные в пункте 10.2 настоящего Положения, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
2) непредоставление (предоставление неполного комплекта) документов, указанных в пункте 10.2 настоящего Положения, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу и которые запрашиваются Администрацией самостоятельно;
3) текст заявления не поддается прочтению, приложенные к заявлению документы не поддаются прочтению, выполнены карандашом, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также приложены документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
4) с заявлением о приватизации земельного участка обратилось ненадлежащее лицо.
10.4.Сроки и порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области определены административными регламентами Администрации.
10.5.В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Администрация на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
10.6.Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
10.7.Право собственности и другие вещные права на землю, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Смоленской области.
11.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
11.1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
11.2.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
11.3.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
11.3.1.Проведение работ по формированию земельного участка для предоставления его на торгах.
11.3.2.Издание постановления Администрации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
11.3.3.Публикация в газете "Десна" и на официальном сайте Администрации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
11.3.4.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации в газете "Десна" сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
11.3.5.Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
12.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов
12.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование (на срок строительства этих зданий, строений, сооружений) в следующем порядке:
12.1.1.Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
12.1.2.Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.
12.1.3.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
12.2.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
12.3.Администрация по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные схемы расположения каждого земельного участка.
12.4.Администрация информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства путем заблаговременной публикации такой информации в газете "Десна" или на официальном сайте.
12.5.Администрация издает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или направляет мотивированный ответ об отказе в размещении объекта.
12.6.Копия постановления Администрации о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
12.7.Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
12.8.На основании схемы расположения земельного участка за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, производятся работы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
12.9.На основании заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка Администрация в двухнедельный срок издает постановление о предоставлении земельного участка.
13.Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно
13.1.Граждане, обладающие льготами в соответствии с федеральными законами, законами Смоленской области, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, обращаются с заявлением в Администрацию.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
13.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, а при подаче заявления представителем заявителя - доверенности, оформленной надлежащим образом, документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
- копии документов, подтверждающих право заявителя на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
13.3.В случае если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, Администрация принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, о чем сообщает заявителю в десятидневный срок со дня принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
13.4.Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
14.Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства
14.1.Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
14.2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляются Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - Комитет) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.3.Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина. Заявление о предоставлении земельного участка направляется в Администрацию. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта строительства, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка. К заявлению необходимо приложить копию документа, удостоверяющего личность гражданина.
14.4.Администрация в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать в средствах массовой информации сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, а также разместить данное сообщение на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в сети Интернет.
В сообщении должны быть указаны местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Администрация издает постановление о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта, при предоставлении им кадастрового паспорта земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается в двухнедельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка.
В случае поступления заявления в месячный срок со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка Администрации издает постановление о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка.
15.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
15.1.Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, а также гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
15.2.В целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются для:
- размещения некапитальных объектов (киосков, павильонов, металлических гаражей и т.д.), эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования и права на которые не подлежат государственной регистрации;
- установки и эксплуатации рекламных конструкций;
- коллективного и индивидуального садоводства, огородничества;
- присоединения к существующему (смежному) землепользованию (дополнительный земельный участок), ранее предоставленному гражданину в установленном порядке для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (при наличии на смежном земельном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности заявителя), ведения садоводства, огородничества, животноводства, в целях последующего слияния со смежным землепользованием в случае, если присоединяемый земельный участок в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации не может быть самостоятельно предоставлен для указанных целей (далее - дополнительный земельный участок);
- присоединения к существующему (смежному) землепользованию (дополнительный земельный участок), предоставленному юридическому или индивидуальному предпринимателю, если размер существующего (смежного) землепользования с расположенным на нем завершенным строительством объекта капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту, установленному для данной территории;
- иных не связанных со строительством целей.
15.3.При наличии сформированных, но не предоставленных гражданам и юридическим лицам земельных участков информация о них должна быть опубликована в средствах массовой информации.
Рассмотрение заявлений о дополнительном предоставлении земельных участков юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляется при предоставлении заявителем документа, подтверждающего обоснования необходимого размера земельного участка, выполненного специализированной организацией, имеющей лицензию на проектирование в строительстве.
15.4.Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления.
15.5.Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подает заявление в Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.
15.6.К заявлению прилагаются копии следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя, а при подаче заявления представителем заявителя - доверенности, оформленной надлежащим образом, и документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
- чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности;
- иных документов, требование к представлению которых установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
15.7.Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:
- принимает решение о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;
- обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, стоимости права на заключение договора аренды земельного участка, стоимости аренды земельного участка;
- определяет в установленном порядке начальный размер арендной платы, величину его повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
- определяет существенные условия договоров аренды земельных участков, заключаемых по результатам торгов, условия конкурсов;
- обеспечивает публикацию сообщений о проведении торгов;
- утверждает схему расположения земельного участка;
- обеспечивает государственный кадастровый учет земельного участка в случае его предоставления по результатам торгов;
- обеспечивает информирование населения о предстоящем (возможном) предоставлении земельного участка;
- принимает решение о предоставлении земельного участка;
- заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка.
15.8.В случае отсутствия возможности предоставления земельного участка Администрация в тридцатидневный срок уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.
15.9.Гражданам для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства дополнительные земельные участки предоставляются за плату, если иное не установлено федеральным и областным законодательством, настоящим Положением. Размер платы определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Земельные участки предоставляются без проведения торгов при условии заблаговременной публикации сообщения о таком предоставлении, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
При поступлении на один и тот же земельный участок более одной заявки такой земельный участок предоставляется в собственность или аренду на торгах в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для установки и эксплуатации рекламных конструкций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
15.10.При наличии одного заявления о предоставлении земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление о предоставлении земельного участка издается Администрацией в двухнедельный срок после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
15.11.Договор купли-продажи или аренды дополнительного земельного участка земельного участка заключается в недельный срок со дня издания постановления Администрации о предоставлении земельного участка.
15.12.Земельные участки для реконструкции завершенного строительством объекта капитального строительства могут предоставляться в аренду на срок, не превышающий срок осуществления реконструкции, предусмотренный разрешением.
Дополнительные земельные участки, предоставленные юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в случае если размер существующего (смежного) землепользования с расположенным на нем завершенным строительством объектом капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, предоставляются на срок, не превышающий срок аренды смежного землепользования.
16.Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
16.1.Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка проводятся только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
16.2.Начальная цена земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
16.3.Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права аренды на заключение договоров аренды земельных участков следующий:
16.3.1.Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами.
16.3.2.Администрация издает постановление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка.
16.3.3.В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка выступает Комитет.
16.3.4.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.
16.3.5.Администрацией утверждается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) (далее именуется - комиссия).
Комиссия:
- осуществляет допуск к торгам;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
16.3.6.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.
16.3.7.Комитет определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
16.3.8.Комитет устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
16.3.9.Результаты рассмотрения заявок и проведения торгов оформляются протоколами.
16.3.10.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Десна" и размещено на официальном сайте Администрации в сети Интернет, а в случае предоставления земельных участков для жилищного строительства или его комплексного освоения - на официальном сайте Правительства РФ не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
- форму торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом паспорте земельного участка, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дату и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса, аукциона;
- место, дату, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- сведения о сроке уплаты выкупной стоимости или арендной платы земельного участка.
16.3.11.Комитет несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству Российской Федерации.
16.4.Условия участия в торгах, порядок подачи и прием заявок следующие:
16.4.1.В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
Для участия в торгах заявители представляют следующие документы:
- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- для физических лиц - документ, удостоверяющий личность заявителя, а при подаче заявления представителем заявителя - доверенность, оформленную надлежащим образом, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
- для юридических лиц - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Комитет не вправе затребовать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП ходатайствующего об участии в аукционе, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявкой;
- копию документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов.
16.4.2.Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
16.4.3.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
16.4.4.Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.
16.4.5.Решение о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые заявки и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.
16.4.6.Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания протокола приема заявок.
16.4.7.Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.
16.4.8.Администрация вправе отказаться от проведения аукциона в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов. Комитет извещает участников торгов об отказе в проведении торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает участникам в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
16.4.9.Заявитель имеет право отозвать принятую Комитетом заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Комитет. Комитет обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
16.4.10.Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяются Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
16.5.Администрация в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов, при этом могут быть изменены их условия.
16.6.В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
16.7.Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
16.8.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
16.9.Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат возвращению после утверждения протокола о результатах торгов в течение 3-х банковских дней.
17.Прекращение права пользования земельным участком
17.1.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
17.2.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон.
18.Муниципальный земельный контроль
18.1.Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, является Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
18.2.Функции муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области осуществляет Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
18.3.Должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, одновременно по должности является руководитель уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования (председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области) - Главный муниципальный инспектор муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
18.4.Специалисты Комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования, являются муниципальными инспекторами муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Муниципальный земельный контроль проводится как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.
19.Ответственность за нарушение земельных отношений на территории муниципального образования "город Десногорск"
Смоленской области
19.1.Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19.2.Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.