Постановление от 17.09.2012 г № 640
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2013 — 2020 годы
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
В целях увеличения производства продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышения ее конкурентоспособности, обеспечения финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводства и повышения эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2013 - 2020 годы (далее также - Программа).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | долгосрочная областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2013 - 2020 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" |
| Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию |
| Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию |
| Цель и задачи Программы | целью Программы является увеличение производства продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Смоленской области. Задачи Программы: - развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; создание общих условий функционирования подотрасли растениеводства); - развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (поддержка племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления; развитие молочного скотоводства; развитие овцеводства и козоводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотрасли животноводства; создание общих условий функционирования подотрасли животноводства); - развитие мясного скотоводства (развитие племенной базы мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства); - техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие (реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Смоленской области; развитие биотехнологий; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Смоленской области; создание общих условий для технической и технологической модернизации, инновационного развития); - устойчивое развитие сельских территорий на 2013 год (повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области); - устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года (повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области); - сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области (мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур); - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области (улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения); - создание общих условий функционирования сельского хозяйства Смоленской области (закрепление кадров на селе, подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и для индивидуальных предпринимателей; участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях) |
| Целевые показатели Программы | - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 102,5 процента в год; - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 103,8 процента в год; - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 104,5 процента в год; - рентабельность сельскохозяйственных организаций за период реализации мероприятий Программы увеличится до 15 процентов; - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 12500 рублей в 2013 году до 25500 рублей в 2020 году |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 7913,587 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 7176,536 млн. рублей; - средства федерального бюджета - 737,051 млн. рублей |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Агропромышленный комплекс Смоленской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
В валовом региональном продукте доля продукции сельского хозяйства составляет 7,2 процента. Сельское хозяйство в Смоленской области специализируется на продуктивном животноводстве и кормопроизводстве. Развито производство льна, картофеля и овощей. В 2011 году в Смоленской области в хозяйствах всех категорий было произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 21,8 млрд. рублей в фактических ценах, что в сопоставимой оценке к уровню 2010 года составляет 116,3 процента. На долю сельскохозяйственных организаций пришлось 46 процентов от валового производства продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6 процентов, личных подсобных хозяйств населения - 48 процентов.
Животноводство составляет основу сельского хозяйства Смоленской области. В структуре товарной продукции сельскохозяйственного производства его продукция составляет 83 процента, в том числе продукция молочного скотоводства - 44 процента.
За период реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537, был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства, улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
В 2010 году в животноводстве наметились положительные тенденции. За последние 20 лет в Смоленской области остановлен процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота. По состоянию на 1 января 2012 года численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 141,2 тыс. голов, или 101,7 процента к уровню 2010 года, в том числе коров - 78,7 тыс. голов (101,6 процента). В структуре поголовья крупного рогатого скота на долю сельскохозяйственных организаций приходится 75,1 процента, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6,4 процента, личных подсобных хозяйств населения - 18,5 процента.
В 2011 году во всех категориях хозяйств было реализовано на убой 52,8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 7,3 процента больше уровня 2010 года, произведено 324,1 тыс. тонн молока (на 8,1 процента больше уровня 2010 года), получено 262,1 млн. штук яиц (на 12,4 процента больше уровня 2010 года).
Анализ структуры производства основных видов продукции животноводства за 2008 - 2011 годы свидетельствует об увеличении удельного веса в общем объеме производства сельскохозяйственных организаций и снижении удельного веса личных подсобных хозяйств населения.
В 2010 году в Смоленской области потребление молока и молочных продуктов в пересчете на молоко в расчете на душу населения составило 232 килограмма, мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо - 54 килограмма, яиц и яйцепродуктов - 257 штук.
Растениеводство в Смоленской области специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур. Развито производство льна, картофеля и овощей.
За последние годы в регионе наблюдается рост посевных площадей сельскохозяйственных культур. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2011 года в хозяйствах всех категорий составила 474,3 тыс. гектаров, что на 5,2 процента больше уровня 2008 года. В том числе площадь, занятая зерновыми культурами, составила 111,4 тыс. гектаров, что больше уровня 2008 года на 14,7 процента.
В валовом производстве основных сельскохозяйственных культур наблюдаются значительные колебания по годам, что обусловлено влиянием природно-климатического фактора на формирование урожая сельскохозяйственных культур. В 2011 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 207 тыс. тонн зерна, что на 30,8 процента больше уровня 2008 года, производство картофеля - 250,3 тыс. тонн (на 18,7 процента больше уровня 2008 года), овощей - 80,8 тыс. тонн (на 22 процента больше уровня 2008 года).
Основными производителями зерна (83,7 процента) и льнопродукции (81 процент) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (79,7 процента) и овощей (82,2 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.
В 2010 году в Смоленской области потребление картофеля в расчете на душу населения составило 95 килограммов, овощей и продовольственных бахчевых культур - 84 килограмма.
В рамках реализации программных мероприятий повысился уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области.
За время реализации программы по обустройству сельских территорий (за 2003 - 2010 годы) на территории Смоленской области было введено в эксплуатацию 224 объекта газоснабжения, в том числе в 2011 году - 38 объектов, 78 объектов водоснабжения (18 объектов в 2011 году), построено 748 километров распределительных газовых сетей (135 км в 2011 году) и 177 километров локальных водопроводов (43 км в 2011 году), улучшили жилищные условия 349 семей, в том числе 176 молодых семей и молодых специалистов (75 семей, в том числе 49 молодых семей, и молодых специалистов в 2011 году).
Вместе с тем в настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Смоленской области. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также последствия засухи 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, на динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе основных проблем следует выделить следующие:
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Кроме того, основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в Смоленской области являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции. Через систему цен из сельскохозяйственного производства в Смоленской области ежегодно изымается около 1 млрд. рублей.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в сельскохозяйственной отрасли производственных, финансовых и социальных проблем, то есть должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Смоленской области в рассматриваемой перспективе.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся принятые в последние годы меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде станут такие, как:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота, свиней, овец и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
- в сфере производства:
- развитие зернового подкомплекса (включающего в себя селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства) как обеспечивающего устойчивость в целом регионального агропромышленного комплекса;
- развитие скотоводства (производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества Смоленской области (в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий);
- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
- в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития;
- в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Приоритеты второго уровня включают в себя такие направления, как:
- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство;
- обеспечение животноводства растительным кормовым белком;
- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам.
Таким образом, разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения темпов структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала, повышения финансовой устойчивости и снижения дефицита квалифицированных кадров.
Для развития агропромышленного комплекса Смоленской области и его базовой отрасли - сельского хозяйства - необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные выше проблемы развития агропромышленного комплекса Смоленской области будут усугубляться и могут привести к сокращению размеров производства и снижению продовольственной безопасности региона.
2.Цель, задачи и целевые показатели Программы
Целью Программы является увеличение производства продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Смоленской области.
Задачами Программы являются:
- развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; создание общих условий функционирования подотрасли растениеводства);
- развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (поддержка племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления; развитие молочного скотоводства; развитие овцеводства и козоводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотрасли животноводства; создание общих условий функционирования подотрасли животноводства);
- развитие мясного скотоводства (развитие племенной базы мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства);
- техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие (реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Смоленской области; развитие биотехнологий; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Смоленской области; создание общих условий для технической и технологической модернизации, инновационного развития);
- устойчивое развитие сельских территорий на 2013 год (повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области);
- устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года (повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области);
- сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области (мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур);
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области (улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения);
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства Смоленской области (закрепление кадров на селе, подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и для индивидуальных предпринимателей; участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях).
В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих основных социально-экономических результатов:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 102,5 процента в год;
- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 103,8 процента в год;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в среднем за период реализации мероприятий Программы составит 104,5 процента в год;
- рентабельность сельскохозяйственных организаций за период реализации мероприятий Программы увеличится до 15 процентов;
- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 12500 рублей в 2013 году до 25500 рублей в 2020 году.
Кроме того, ожидается, что:
- производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий увеличится:
- зерновых и зернобобовых - с 235 тыс. тонн в 2013 году до 415 тыс. тонн в 2020 году, или на 76,6 процента;
- картофеля - с 255 тыс. тонн в 2013 году до 300 тыс. тонн в 2020 году, или на 17,6 процента;
- овощей открытого грунта - с 84,5 тыс. тонн в 2013 году до 96,7 тыс. тонн в 2020 году, или на 14,4 процента;
- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) увеличится с 56,4 тыс. тонн в 2013 году до 67,7 тыс. тонн в 2020 году, или на 20 процентов;
- производство молока в хозяйствах всех категорий увеличится с 335 тыс. тонн в 2013 году до 378 тыс. тонн в 2020 году, или на 12,8 процента;
- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится с 9 тыс. голов в 2013 году до 25 тыс. голов в 2020 году;
- ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за 2013 - 2020 годы составит 52,5 тыс. кв. м;
- в том числе ввод и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов за 2013 - 2020 годы составит 39,295 тыс. кв. м;
- уровень газификации домов (квартир) сетевым газом составит в 2020 году 41 процент;
- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой составит к 2020 году 48 процентов.
Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.
Таблица
| N п/п | Наименование качественных показателей эффективности реализации Программы | Единица измерения | Количественный показатель эффективности реализации Программы | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| Цель. Увеличение производства продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Смоленской области | ||||||||||
| 1. | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | процентов к предыдущему году | 103,7 | 101,9 | 102,5 | 104,5 | 103,2 | 102,8 | 102,6 | 102,9 |
| 2. | Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | процентов к предыдущему году | 104,2 | 102,5 | 102,6 | 105,8 | 104,3 | 103,5 | 102,7 | 103,4 |
| 3. | Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | процентов к предыдущему году | 103,3 | 101,5 | 102,5 | 103,4 | 102,1 | 102,3 | 102,6 | 102,4 |
| 4. | Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) | процентов к предыдущему году | 103 | 103,1 | 103,5 | 104,1 | 104 | 104,1 | 104,3 | 104,3 |
| 5. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства | процентов к предыдущему году | 104 | 104,1 | 104,2 | 104,3 | 104,5 | 104,8 | 104,9 | 105 |
| 6. | Рентабельность сельскохозяйственных организаций | процентов | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 14 | 15 | 15 |
| 7. | Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | рублей | 12500 | 13000 | 14900 | 17000 | 19000 | 20100 | 22300 | 25500 |
| Задача 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства | ||||||||||
| 1.1. | Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: | |||||||||
| 1.1.1. | Зерновые и зернобобовые | тыс. тонн | 235 | 254 | 270 | 328 | 370 | 400 | 410 | 415 |
| 1.1.2. | Картофель | тыс. тонн | 255 | 260 | 265 | 270 | 275 | 280 | 285 | 300 |
| 1.1.3. | Овощи открытого грунта | тыс. тонн | 84,5 | 85,9 | 87,7 | 89,5 | 91,3 | 93,1 | 94,9 | 96,7 |
| 1.2. | Площадь закладки многолетних насаждений | га | 5 | 10 | 16 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 |
| 1.3. | Площадь закладки виноградников | га | 2,5 | 3 | 3,2 | 3,8 | 4,7 | 7 | 11 | 12 |
| 1.4. | Прирост объема реализации овощной продукции закрытого грунта в стоимостном выражении | процентов к предыдущему году | - | - | - | 4 | 4,5 | 4,5 | 5 | 5 |
| 1.5. | Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них | тыс. тонн | 25 | 25,8 | 26,5 | 27,6 | 28,7 | 29,9 | 31,2 | 32,6 |
| 1.6. | Производство крупы | тыс. тонн | 2,05 | 2,1 | 2,15 | 2,20 | 2,25 | 2,30 | 2,35 | 2,40 |
| 1.7. | Производство плодово-овощных консервов | млн. условных банок | 101 | 104 | 107 | 110 | 113 | 116 | 119 | 122 |
| Задача 2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства | ||||||||||
| 2.1. | Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) | тыс. тонн | 56,4 | 57,8 | 59,5 | 62,6 | 63,8 | 65,1 | 66,4 | 67,7 |
| 2.2. | Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке | тыс. тонн | 0,2 | 0,2 | 0,22 | 0,26 | 3 | 3,3 | 3,8 | 4,4 |
| 2.3. | Производство молока в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 335 | 336,6 | 343,7 | 350 | 358 | 367 | 373 | 378 |
| 2.4. | Производство сыров и сырных продуктов | тыс. тонн | 2,42 | 2,44 | 2,44 | 2,44 | 2,45 | 2,47 | 2,49 | 2,52 |
| 2.5. | Производство масла сливочного | тыс. тонн | 6,75 | 6,75 | 6,75 | 6,8 | 6,8 | 6,9 | 7 | 7,1 |
| 2.6. | Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей | тыс. голов | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,9 |
| 2.7. | Производство товарной продукции промышленного рыбоводства | процентов к предыдущему году | - | - | - | 103 | 103 | 105 | 105 | 106 |
| Задача 3. Развитие мясного скотоводства | ||||||||||
| Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей | тыс. голов | 9 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 | 22 | 25 | |
| Задача 4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие | ||||||||||
| 4.1. | Объемы приобретения новой сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство): | |||||||||
| 4.1.1. | Тракторы | шт. | 140 | 142 | 145 | 150 | 150 | 160 | 160 | 160 |
| 4.1.2. | Зерноуборочные комбайны | шт. | 43 | 45 | 47 | 47 | 47 | 49 | 49 | 50 |
| 4.1.3. | Кормоуборочные комбайны | шт. | 15 | 17 | 19 | 20 | 20 | 22 | 23 | 25 |
| 4.2. | Количество реализованных инновационных проектов | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 |
| 4.3. | Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве | процентов к 2010 году | - | - | 27,1 | 27,3 | 27,9 | 28,9 | 30,3 | 32,3 |
| 4.4. | Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий | процентов | - | - | 10 | 10,5 | 10,7 | 10,9 | 11,2 | 11,5 |
| 4.5. | Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России | процентов | 43 | 45 | 54,3 | 62,7 | 71 | 79 | 87 | 95 |
| Задача 5. Устойчивое развитие сельских территорий на 2013 год | ||||||||||
| 5.1. | Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего | тыс. кв. м | 5,1 | - | - | - | - | - | - | - |
| в том числе для молодых семей и молодых специалистов | тыс. кв. м | 3,195 | - | - | - | - | - | - | - | |
| 5.2. | Ввод в действие распределительных газовых сетей | км | 100 | - | - | - | - | - | - | - |
| 5.3. | Уровень газификации домов (квартир) | процентов | 40,2 | - | - | - | - | - | - | - |
| 5.4. | Ввод в действие локальных водопроводов | км | 28 | - | - | - | - | - | - | - |
| 5.5. | Обеспеченность сельского населения питьевой водой | процентов | 47,3 | - | - | - | - | - | - | - |
| Задача 6. Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года | ||||||||||
| 6.1. | Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего | тыс. кв. м | - | 5 | 5,5 | 6 | 6,7 | 7,4 | 8 | 8,8 |
| в том числе для молодых семей и молодых специалистов | тыс. кв. м | - | 3,8 | 4,2 | 4,6 | 5,1 | 5,6 | 6,1 | 6,7 | |
| 6.2. | Ввод в действие распределительных газовых сетей | км | - | 125 | 130 | 134 | 140 | 149 | 156 | 160 |
| 6.3. | Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом | процентов | - | 40,3 | 40,4 | 40,5 | 40,6 | 40,7 | 40,8 | 41 |
| 6.4. | Ввод в действие локальных водопроводов | км | - | 32 | 36 | 39 | 46 | 52 | 59 | 67 |
| 6.5. | Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой | процентов | - | 47,4 | 47,5 | 47,6 | 47,7 | 47,8 | 47,9 | 48 |
| 6.6. | Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки | ед. | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 |
| 6.7. | Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку | ед. | - | - | - | - | - | 3 | 3 | 3 |
| Задача 7. Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области | ||||||||||
| 7.1. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий | тыс. га | 3,5 | - | - | - | - | - | - | - |
| 7.2. | Уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования | тыс. га | 3,2 | - | - | - | - | - | - | - |
| 7.3. | Внесение минеральных удобрений | тыс. тонн действующего вещества | 9,4 | - | - | - | - | - | - | - |
| 7.4. | Сохранение существующих и создание новых рабочих мест | чел./мест | 80 | - | - | - | - | - | - | - |
| Задача 8. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Смоленской области | ||||||||||
| 8.1. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель | га | - | 200 | 250 | 280 | 330 | 370 | 410 | 480 |
| 8.2. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации | тыс. га | - | 4 | 5 | 5,5 | 5,5 | 5,8 | 6,5 | 7 |
| Задача 9. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Смоленской области | ||||||||||
| 9.1. | Количество специалистов и рабочих массовых профессий, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года | человек | 220 | 225 | 228 | 230 | 235 | 240 | 245 | 250 |
| 9.2. | Численность молодых специалистов, трудоустроившихся в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, действующих на территории Смоленской области, после окончания сельскохозяйственных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования | человек | 53 | 55 | 58 | 62 | 66 | 73 | 78 | 82 |
3.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 7913,587 млн. рублей, в том числе по годам:
- в 2013 году - 1220,377 млн. рублей, из них:
- областной бюджет - 483,326 млн. рублей;
- федеральный бюджет - 737,051 млн. рублей;
- в 2014 году - 540,98 млн. рублей;
- в 2015 году - 699,44 млн. рублей;
- в 2016 году - 983,15 млн. рублей;
- в 2017 году - 1036,62 млн. рублей;
- в 2018 году - 1088,87 млн. рублей;
- в 2019 году - 1143,73 млн. рублей;
- в 2020 году - 1200,42 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.
5.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Исполнителем мероприятий Программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:
- Закона Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации";
- Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
- постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ".
Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.
В рамках участия Смоленской области в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, отвечающим требованиям Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного указанным постановлением, и имеющим собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, планируется предоставлять социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Доля средств федерального и областного бюджетов, выделяемых для финансового обеспечения предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, составляет:
- для граждан - 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (доля средств областного бюджета составит 29,732 процента);
- для молодых семей и молодых специалистов - 95 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (доля средств областного бюджета составит 58 процентов).
Кроме того, в рамках участия Смоленской области в реализации мероприятий данной федеральной целевой программы бюджетам муниципальных образований Смоленской области планируется предоставлять субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 95 процентов от планируемого объема строительства на текущий финансовый год на:
- строительство и реконструкцию сетей водоснабжения (локальных водопроводов, водозаборных сооружений, станций водоподготовки) (доля средств областного бюджета составит 67,46 процента);
- строительство и реконструкцию сетей газоснабжения (межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей и газопроводов, проложенных от уличной разводящей газовой сети до отключающих устройств, установленных на вводе здания) (доля средств областного бюджета составит 75,58 процента).
Приложения
2012-09-17 Приложение к Постановлению от 17 сентября 2012 года № 640