Приложение к Постановлению от 12.10.2012 г № 1797-АДМ Программа
Долгосрочная целевая программа «Совершенствование организации массовой работы в городе смоленске» на 2013 — 2015 годы паспорт программы
| Наименование программы | долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске" на 2013 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества", постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", распоряжение Администрации города Смоленска от 23.07.2012 N 706-р/адм "О разработке целевых программ", решение Смоленского городского Совета от 28.09.2007 N 650 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Смоленске" |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города Смоленска по социальной сфере |
| Разработчик Программы | управление культуры Администрации города Смоленска |
| Организатор Программы | управление культуры и туризма Администрации города Смоленска |
| Основные цели и задачи Программы | основные цели Программы: 1. Создание условий для массового отдыха различных категорий населения в городе Смоленске. 2. Создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Смоленске. Задачи Программы: - организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий (2013 год - 3400, 2014 год - 3420, 2015 год - 3430); - организация и проведение мероприятий патриотической, гражданской, исторической направленности для населения города (2013 год - 680, 2014 год - 684, 2015 год - 687); - организация поддержки творческих исполнительских навыков и достижений через участие учреждений культуры, творческих коллективов, солистов в мастер-классах, фестивалях, конкурсах и других мероприятиях; - формирование системы информационного пространства в сфере культуры и искусства; - обеспечение условий для включения жителей в процессы создания органов территориального общественного самоуправления в городе Смоленске |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комитет по местному самоуправлению Администрации города Смоленска, комитет по информационной политике Администрации города Смоленска, Администрации Промышленного, Заднепровского, Ленинского районов города Смоленска |
| Объем и источник финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 65143,4 тыс. рублей, в том числе: 54587,7 тыс. рублей - управлению культуры и туризма Администрации города Смоленска; 453,0 тыс. рублей - комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска; 2885,8 тыс. рублей - управлению по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска; 1022,3 тыс. рублей - Администрации Ленинского района города Смоленска; 1022,3 тыс. рублей - Администрации Промышленного района города Смоленска; 1022,3 тыс. рублей - Администрации Заднепровского района города Смоленска; 150,0 тыс. рублей - комитету по информационной политике Администрации города Смоленска. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Количество участников культурно-массовых мероприятий возрастет с 581 тыс. человек до 584 тыс. человек. 2. Количество участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов возрастет с 3350 человек до 3600 человек. 3. Количество ТОСов на территории города Смоленска увеличится на 6 единиц |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет управление культуры и туризма Администрации города Смоленска |
Раздел 1.Обоснование необходимости разработки программы
В современных экологических, социально-культурных условиях сохраняется потребность граждан в творчестве, культурной деятельности, приобщении к культурным ценностям, сохранению традиций. Данная потребность удовлетворяется при проведении на муниципальном уровне городских мероприятий, посвященных календарным датам, фестивалей, выставок, конкурсов, юбилейных концертов и других мероприятий.
Управление сферой культуры является важным направлением социальной политики городского округа, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории города Смоленска. В настоящее время одной из главных тенденций является формирование инфраструктуры культуры, приспособленной к реализации новых функций и основанной на принципах взаимодействия и координации.
Управление культуры Администрации города Смоленска координирует деятельность 43 муниципальных учреждений и предприятий культуры и дополнительного образования детей: 6 учреждений культурно-досугового типа, 9 учреждений дополнительного образования детей, 21 библиотеки, планетария, камерного театра, парка культуры и отдыха "Лопатинский сад", 2 кинотеатров, ОАО кинотеатр "Октябрь", МАУ "Дворец торжеств".
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержки и развития культуры и искусства в городе Смоленске, определения приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли на период 2013 - 2015 годов.
Формирование и развитие сферы культуры в качестве значимой отрасли в настоящее время невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов. В связи с тем, что без реальной поддержки и активного участия со стороны государства невозможно решение задач, обозначенных в настоящей Программе, необходимо применение программно-целевого метода.
Приоритетными направлениями деятельности для управления культуры Администрации города Смоленска являются:
1.Реализация возложенных полномочий по решению вопросов местного значения на территории городского округа.
2.Координация деятельности учреждений и предприятий культуры, взаимодействие с творческими союзами, общественными организациями, совершенствование структуры учреждений культуры.
3.Повышение качества работы учреждений и предприятий культуры, расширение сферы услуг.
4.Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений и предприятий.
5.Сохранение и использование уникального историко-культурного наследия города Смоленска.
6.Увековечение памяти выдающихся событий и личностей в городе Смоленске.
7.Содействие развитию народных промыслов и ремесел, поддержка народных традиций, народных талантов и юных дарований.
Город Смоленск обладает большим культурным потенциалом. Проводится работа по сохранению и пропаганде самобытной культуры и традиций русского народного творчества.
В 2012 году совершенствовались формы и методы социально-культурной и культурно-досуговой деятельности. Проводились фестивали, конкурсы, концерты, спектакли, народные гуляния, театрализованные представления, циклы развлекательно-игровых и познавательных программ, выставки, вернисажи, танцевальные вечера, лекции, тематические программы и вечера, встречи с интересными людьми, творческие делегации и коллективы участвовали в международных, всероссийских, областных фестивалях-конкурсах.
Большинство реализованных проектов было осуществлено совместно с Администрацией города Смоленска, учреждениями социальной сферы города Смоленска, учреждениями культуры и искусства Смоленской области, творческими союзами Смоленской области, Департаментом Смоленской области по культуре.
Улучшилось качество проводимых культурно-массовых мероприятий, приобретены необходимые костюмы, аппаратура, оборудование для всех учреждений культуры.
За 2011 год учреждениями культурно-досугового типа города Смоленска проведено 3142 мероприятия, что на 25 мероприятий больше по сравнению с 2010 годом. Из них для детей до 14 лет - 1274, для молодежи от 15 до 24 лет - 450. Мероприятия, проводимые культурно-досуговыми учреждениями, посетило 668 тыс. человек.
В муниципальных бюджетных учреждениях культуры работают 160 коллективов самодеятельного народного творчества, в которых занимается 2993 человека.
15 коллективов имеют звание "народный" и 7 - "образцовый".
В 2012 году, благодаря активной работе учреждений культуры и целевому финансированию мероприятий, за каждым из Домов и центров культуры сформировались и закрепились векторные направления их деятельности:
- за МБУК Дом культуры микрорайона Гнездово города Смоленска - фольклорно-этнографическое с сохранением и развитием культурного наследия;
- за МБУК "Дом культуры "Сортировка" г. Смоленска - художественно-историческое с сохранением и развитием художественно-исторического наследия;
- за МБУК "Культурный центр "Заднепровье" г. Смоленска - экспериментально-оригинальное с привлечением и внедрением новых форм, видов, жанров искусства;
- за МБУК "Дом культуры" пос. Миловидово - мобильно-передвижное с проведением на разных площадках города самых разнообразных культурных программ;
- за МБУК Дом культуры "Шарм" города Смоленска - социально-культурное с обеспечением возможности развития народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы;
- за МБУК "Центр культуры" - экспериментально-молодежное с разработкой и развитием различных проектов, направленных в основной своей массе на подрастающее поколение и молодежь.
Для знакомства с передовым опытом и повышения уровня и качества проводимых мероприятий специалисты учреждений культуры и дополнительного образования детей посетили праздничные мероприятия в г. Ярославле, г. Красноярске, г. Киеве (Украина), г. Минске (Белоруссия), г. Йене (Германия), г. Вене (Австрия).
С целью пропаганды достижений работников учреждений и предприятий культуры, образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры города Смоленска, обобщения и распространения опыта специалистов и руководителей учреждений управлением культуры Администрации города Смоленска организован и проведен конкурс профессионального мастерства работников учреждений и предприятий культуры, образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры города Смоленска "Лучшие имена". Количество участников данного конкурса в 2012 году увеличилось на 16%. Победителями стали 9 номинантов, которым вручены денежные премии в размере 15000 рублей и памятные сувениры.
Управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска традиционно организуются работа полевых кухонь 9 мая, 25 сентября, проведение торжественного приема Главой города Смоленска и главой Администрации города Смоленска в честь Дня Победы и Дня города, сельскохозяйственная ярмарка.
Администрациями Ленинского, Промышленного, Заднепровского районов города Смоленска были организованы и проведены праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и годовщине со дня основания города Смоленска и освобождения Смоленска от фашистских захватчиков. Также проводятся традиционные праздники народного календаря и мероприятия, посвященные знаменательным датам и личностям.
Комитетом по местному самоуправлению Администрации города Смоленска организована система территориального общественного самоуправления, элементами которой являются собрания, конференции граждан по месту жительства, органы территориального общественного самоуправления и выборные лица территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
Первичными элементами ТОС являются уличные и домовые комитеты, старший по улице, дому, подъезду.
На 01.07.2012 в Смоленске зарегистрировано 6 ТОС, для 9 ТОС Администрацией города Смоленска согласованы границы территории.
Кроме того, на территории города Смоленска действуют:
- 210 председателей уличных комитетов;
- 821 старший по дому (подъезду).
Представители органов ТОС активно участвуют в обсуждении проектов бюджета города Смоленска, публичных слушаниях по вопросам жизнедеятельности города, проводят праздники на своих территориях, организуют и активно вовлекают молодежь в мероприятия по благоустройству и озеленению города.
В 2011 году в городе впервые прошел конкурс "Лучший председатель ТОС, лучший председатель уличного комитета". Мероприятия с участием населения, входящего в ТОС, позволили за 2010 - 2011 годы привлечь 18235 человек.
Динамика показателей совершенствования организации массовой работы в городе Смоленске:
| Наименование показателей Программы | Единица измерения | Значение показателей (2010 год) | Значение показателей (2011 год) |
| Количество участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов | чел. | 3220 | 3350 |
| Количество культурно-массовых мероприятий, проводимых органами местного самоуправления | ед. | 3117 | 3330 |
| Количество участников культурно-массовых мероприятий | тыс. чел. | 571,5 | 581,0 |
| Количество ТОСов | ед. | 1 | 4 |
Программа основывается на фундаментальном значении культуры в жизни общества и рассматривает ее как целостную систему ценностей, формирующую нравственно-эстетические и духовные потребности людей. Цели, задачи и мероприятия Программы ориентируются на необходимость проведения последовательной работы по совершенствованию форм и методов организации массового отдыха жителей города Смоленска.
Все мероприятия, запланированные в рамках Программы, проводятся бесплатно для всех категорий населения, что дает возможность увеличить количество посетителей.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Основные цели Программы:
1.Создание условий для массового отдыха различных категорий населения в городе Смоленске.
2.Создание условий для развития ТОС.
Задачи Программы:
- организация и проведение городских культурно-массовых мероприятий (2013 год - 3400, 2014 год - 3420, 2015 год - 3430);
- организация и проведение мероприятий патриотической, гражданской, исторической направленности для населения города (2013 год - 680, 2014 год - 684, 2015 год - 687);
- организация поддержки творческих исполнительских навыков и достижений через участие учреждений культуры, творческих коллективов, солистов в мастер-классах, фестивалях, конкурсах и других мероприятиях;
- формирование системы информационного пространства в сфере культуры и искусства;
- обеспечение условий для включения жителей в процессы создания органов ТОС.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- количество участников культурно-массовых мероприятий возрастет с 581 тыс. человек до 584 тыс. человек;
- количество участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов возрастет с 3350 человек до 3600 человек;
- количество органов ТОС на территории города Смоленска увеличится на 6 единиц.
Раздел 3.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 4.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы. Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Исполнителями Программы являются управление культуры и туризма Администрации города Смоленска, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комитет по местному самоуправлению Администрации города Смоленска, Администрации Промышленного, Заднепровского, Ленинского районов города Смоленска, комитет по информационной политике Администрации города Смоленска, муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования детей.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация города Смоленска.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, целевое использование бюджетных средств, за достижение значений показателей Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, с учетом выделяемых средств ежегодно уточняют целевые показатели, затраты по мероприятиям Программы, представляют отчеты организатору Программы о выполнении мероприятий, разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Организатор Программы координирует работу структурных подразделений и муниципальных бюджетных учреждений культуры по реализации мероприятий Программы, разрабатывает положения о проведении мероприятий Программы и ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы, проводит оценку эффективности Программы, осуществляет текущее управление реализацией отдельных мероприятий Программы, организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы, вносит изменения в Программу, а также корректирует программные мероприятия и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
Программу планируется выполнить за счет средств бюджета города Смоленска.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, контрактов, заключаемых в установленном порядке. Финансирование Программы за счет средств бюджета города Смоленска осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями на 2013 - 2015 годы.
Денежные средства на реализацию мероприятий Программы будут поступать непосредственно исполнителям мероприятий - управлению культуры и туризма Администрации города Смоленска, управлению по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска, комитету по информационной политике Администрации города Смоленска, Администрациям Промышленного, Заднепровского, Ленинского районов города Смоленска.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета (тыс. руб.).
| Структурные подразделения Администрации города Смоленска | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего по Программе |
| Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска | 15825,0 | 20816,0 | 17446,7 | 54587,7 |
| Комитет по местному самоуправлению Администрации города Смоленска | 130,0 | 151,0 | 172,0 | 453,0 |
| Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска | 925,0 | 956,8 | 1004,0 | 2885,8 |
| Администрация Ленинского района города Смоленска | 324,3 | 340,5 | 357,5 | 1022,3 |
| Администрация Промышленного района города Смоленска | 324,3 | 340,5 | 357,5 | 1022,3 |
| Администрация Заднепровского района города Смоленска | 324,3 | 340,5 | 357,5 | 1022,3 |
| Информационный отдел Администрации города Смоленска | 150,0 | - | - | 150,0 |
| Итого | 18002,9 | 22945,3 | 24195,2 | 65143,4 |
Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска.
Привлечение внебюджетных средств и средств федерального и областного бюджетов не планируется.
Раздел 7.Оценка эффективности социально-экономических и экономических последствий от реализации программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется по следующим основным показателям:
| Наименование показателей Программы | Единица измерения | Значения показателей, 2011 год (факт) | Значения показателей, 2012 год (ожид.) | Значения показателей 2013 год (план) | Значения показателей, 2014 год (план) | Значения показателей, 2015 год (план) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество культурно-массовых мероприятий, проводимых органами местного самоуправления города Смоленска | ед. | 3350 | 3360 | 3370 | 3380 | 3385 |
| Количество участников культурно-массовых мероприятий | тыс. чел. | 571,5 | 581,0 | 583,0 | 583,5 | 584,0 |
| Количество участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов, в т.ч. ставших лауреатами и дипломантами | тыс. чел. | 3,408 1,028 | 3,450 1,050 | 3,500 1,100 | 3,550 1,120 | 3,600 1,140 |
| Количество ТОСов | ед. | 4 | 7 | 9 | 11 | 13 |
| Количество мероприятий, проведенных при участии актива ТОСов | ед. | 4 | 5 | 6 | 8 | 10 |
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.
Основным риском при реализации Программы является финансирование программных мероприятий не в полном объеме, что повлияет на целевые показатели реализации Программы.
Раздел 8.Организация контроля за ходом выполнения программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет управление культуры и туризма Администрации города Смоленска.