Приложение к Постановлению от 12.10.2012 г № 1791-АДМ Программа
Ведомственная целевая программа «Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе смоленске» на 2013 — 2015 годы паспорт ведомственной целевой программы «Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе смоленске» на 2013 — 2015 годы
| Наименование программы | ведомственная целевая программа "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; |
| Земельный кодекс Российской Федерации; | |
| Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; | |
| Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; | |
| решение 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1347 "О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.1998 N 260 "Об утверждении Генерального плана города Смоленска" и Генеральный план города Смоленска"; | |
| постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы"; | |
| постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации"; | |
| распоряжение Администрации города Смоленска от 30.07.2012 N 728-р/адм "О разработке ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы" | |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Разработчик Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города Смоленска, курирующий деятельность управления архитектуры и градостроительства |
| Организатор Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Основные цели и задача Программы | основные цели Программы - улучшение городской среды и обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты путем разработки градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. |
| Задача Программы - разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в первоочередном порядке разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в центральной части города Смоленска в районах многоэтажной жилой застройки | |
| Исполнитель Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объем и источник финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 68500000 рублей, в том числе: |
| 2013 год - 29000000 рублей; | |
| 2014 год - 29500000 рублей; | |
| 2015 год - 10000000 рублей. | |
| Источник финансирования Программы - средства бюджета города Смоленска | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Всего за период действия Программы планируется разработать 21 проект планировки и межевания территорий в городе Смоленске. |
| 2. Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом. | |
| 3. Удельный вес площади территории города, на которую будет разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет от общей территории города увеличится с 6,3% до 14,5% | |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. Непосредственное руководство Программой осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
1.Обоснование необходимости разработки Программы
Градостроительная политика в городе Смоленске основана на реализации Генерального плана города Смоленска. Основной целью Генерального плана является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно-пространственного развития города. Генеральный план разрабатывается в рамках достижения параметров развития территории города, установленных нормативами, и в области функционального использования, и в области инфраструктурного обеспечения, и в области объемно-пространственного формирования городской среды. За принятием Генерального плана следует обязательная его реализация с учетом гарантирующего бюджетного финансирования развития инфраструктуры и строительства объектов местного значения.
Действующий Генеральный план города Смоленска утвержден решением 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1347 "О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.1998 N 260 "Об утверждении Генерального плана г. Смоленска" и Генеральный план города Смоленска". Расчетный срок - 2025 год.
Численность населения города Смоленска на 01.01.2012 составляет 313,9 тыс. чел.
Площадь территории города Смоленска - 1659,0 тыс. га (1998 год); 1663,0 тыс. га (2012 год).
За период до 2013 года управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска были разработаны проекты планировок подлежащих застройке территорий города:
- под многоэтажную комплексную застройку в районе поселка Миловидово (13,52 га);
- под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Пасово (19,10 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории Западного II жилого микрорайона (Краснинское шоссе) (20,50 га);
- территории под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Анастасьино (15,30 га);
- территории под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Подснежники (70,27 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории Западного II жилого микрорайона (Краснинское шоссе) (2-я очередь) (27,08 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории общественно-жилого центра ЮГ-3 (109 га).
Кроме того, Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска разработаны проекты планировок и межевания застроенных территорий (779,99 га).
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 13,52 га; | - | 20,50 га; | 27,08 га; |
| 19,10 га | 15,30 га; | 109,00 га; | |
| 70,27 га | 779,99 га | ||
| Итого: | - | итого: | итого: |
| 32,62 га | 106,07 га | 918,68 га |
Таким образом, процент территории, на которую была разработана документация по планировке территорий города, от общей площади города составил 6,3%.
На сегодняшний день Генеральный план города Смоленска является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития города, его планировочной структуры, промышленных, селитебных, коммунально-складских и других функциональных зон.
Освоение территорий города Смоленска в границах городской черты в дальнейшем возможно после поэтапной подготовки предусмотренной законодательством градостроительной документации (корректировка Генерального плана, корректировка Правил землепользования и застройки города, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков).
Согласно вышеизложенному, в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий необходима разработка документации по планировке территорий, которая включает в себя материалы по обоснованию существующей застройки и планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, а также о характеристиках существующей застройки и планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Согласно ст. 6, 41, 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города на основании Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки города. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования. Подготовка документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
К основным задачам документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска относятся:
- выделение элементов планировочных структур существующих кварталов или микрорайонов города;
- установление параметров планируемого развития элементов планировочных структур существующих кварталов или микрорайонов;
- установление красных линий транспортной инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов;
- установление линий связи, объектов инженерной инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов;
- установление границ застроенных земельных участков;
- установление корректируемых границ земельных участков;
- установление границ незастроенных земельных участков, пригодных для строительства;
- определение видов разрешенного использования выявленных свободных земельных участков и параметров застройки;
- установление границ зон действия публичных сервитутов;
- установление границ территорий общего пользования и общественного назначения;
- установление границ зон действия публичных сервитутов.
Использование программно-целевого метода в решении проблемы по подготовке документации по планировке территории и проектов межевания застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска посредством реализации Программы позволит:
- упорядочить планировочные, инженерные и транспортные инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов на территории города;
- создать условия для строительства объектов капитального строительства на территории города;
- обеспечить комфортные, благоприятные и безопасные условия проживания жителей на территории города;
- снять социальную напряженность в городе Смоленске;
- эффективно управлять бюджетными средствами, выделяемыми на реализацию мероприятий Программы.
Разработка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами и предоставления их в пользование.
Разработка планировочной документации позволит формировать и предоставлять земельные участки для освоения под жилищное строительство и развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
2.Основные цели и задача Программы
Основные цели Программы - улучшение городской среды и обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты путем разработки градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Задача Программы - разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в первоочередном порядке разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в центральной части города Смоленска в районах многоэтажной жилой застройки.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1.Всего за период действия Программы планируется разработать 21 проект планировки и межевания территорий в городе Смоленске.
2.Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом.
3.Удельный вес площади территории города, на которую будет разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет от общей территории города увеличится с 6,3% до 14,5%.
Показателями результативности выполнения Программы являются также:
- улучшение городской среды за счет комплексной разработки документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- создание в городе дифференцированных условий для развиваемых, сохраняемых и устраиваемых видов деятельности и объектов;
- повышение класса и ценности жилой и коммерческой недвижимости за счет улучшения качества городской среды и механизмов городского управления и самоуправления, а также предоставления общественных благ;
- усиление привлекательности города для развития карьеры и бизнеса в отраслях специализации.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Администрация города Смоленска. Программа реализуется управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска как главным распорядителем бюджетных средств. Ответственным лицом по взаимодействию с контролирующими органами является начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска - главный архитектор города.
Исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы, несет ответственность за ее реализацию, достижение значений показателей Программы, осуществляет подготовку отчетов о выполнении мероприятий Программы, ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы, проводит оценку эффективности реализации Программы, организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска отчет об использовании средств и аналитическую записку о ходе реализации Программы, вносит изменения в Программу, а также осуществляет:
- подготовку конкурсной документации для организации открытых конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по разработке документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- заключение муниципальных контрактов с исполнителями документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- сопровождение и контроль за разработкой документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- утверждение документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства организацию и проведение публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом объема финансовых средств в бюджете города на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.
Корректировка финансирования Программы осуществляется в течение одного месяца со времени внесения изменений в бюджет города. При изменении финансирования будет осуществляться корректировка сроков реализации мероприятий Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 68500000 рублей, в том числе:
2013 год - 29000000 рублей;
2014 год - 29500000 рублей;
2015 год - 10000000 рублей.
Реализацию Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Смоленска.
Объем финансовых средств уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы определяется по следующим основным показателям:
| N п/п | Наименования показателей Программы | 2011 год (факт) | 2012 год (ожид.) | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Результаты реализации Программы |
| 1 | Количество проектов планировки и межевания территорий, шт. | 13 | 16 | 10 | 8 | 3 | 21 |
| 2 | Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, га | 918,68 | 650,0 | 386,0 | 275,0 | 42,0 | 703,0 |
| 3 | Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет, га | 1057,37 | 1707,37 | 2093,37 | 2368,37 | 2410,37 | 2410,37 |
| 4 | Удельный вес площади территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий города от общей площади территории города, % | 6,3% | 10,2% | 12,5% | 14,2% | 14,5% | 14,5% |
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.
8.Организация контроля за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. Непосредственное руководство Программой осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.