Решение от 29.07.2005 г № 44
Об утверждении «Правил производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования „Гагаринский район“ Смоленской области»
На основании областного закона от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", ст. 29 Устава муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, Гагаринская районная Дума решила:
1.Утвердить "Правила производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" (прилагаются).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Гагаринской районной Думы по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка и депутатской этики (Прудников В.Г.).
3.Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель
Гагаринской районной Думы
Г.Д.ЛОМАКОВ
ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила являются обязательными для органов управления, а также предприятий, организаций независимо от форм собственности, собственников и арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев (далее - владельцы земельных участков), осуществляющих на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных и надземных сетей и сооружений, дорог, железнодорожных путей, мостов, транспортных пересечений, пешеходных переходов, городских и сельских коллекторов, берегоукреплений, объектов озеленения, зданий и сооружений, мелиорацию земель, бурение скважин и другие работы (далее - Земляные работы).
Настоящие Правила обязательны также для организаций, осуществляющих технический надзор и административный контроль за строительными и ремонтными работами.
2.2.Принятие решений о размещении сооружений на территории муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования "Гагаринский район" (далее - Администрация) в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Гагаринский район".
3.3.Прокладка и переустройство сооружений, выполнение других работ, связанных с Земляными работами, должны осуществляться на основании проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, при осуществлении технического надзора заказчиком, эксплуатационной организацией, авторского надзора - проектными организациями с соблюдением следующих нормативных правовых документов:
- Земельного кодекса Российской Федерации;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- строительных норм и правил;
- правил производства и приемки работ, техники безопасности в строительстве и др.;
- правил охраны линий связи;
- правил охраны высоковольтных электрических сетей;
- правил безопасности в газовом хозяйстве;
- правил устройства электроустановок;
- настоящих Правил, а также других нормативных документов по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию инженерных сооружений.
2.Планирование производства Земляных работ при осуществлении нового строительства, реконструкции и ремонта существующих сооружений, линий связи и других подземных коммуникаций
2.1.Все организации, у которых запланированы работы, перечисленные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны за месяц до начала работ представить в Администрацию программы или отдельные адреса намечаемых работ и сроки их выполнения.
2.2.Проекты на прокладку и переустройство сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение объектов строительства, выданными эксплуатационными организациями. В пояснительных записках к указанным проектам должны содержаться обоснования принятых технических решений в части направления трасс сооружений, глубины их заложения и методов производства работ.
3.Порядок согласования производства Земляных работ с эксплуатирующими организациями и другими заинтересованными службами
3.1.Перед началом производства работ, связанных с разработкой грунта, строительные организации и владельцы земельных участков обязаны в установленном порядке согласовать проектно-сметную документацию. Проекты работ, связанные с раскопками, строительством зданий и сооружений, в том числе временных, подлежат обязательному согласованию:
а) с владельцами коммуникаций (коммунальное хозяйство, МУП "Горводоканал", электрические сети, тепловые сети, территориальное управление N 10 центрального филиала ОАО "Российские телекоммуникации", Вяземский эксплуатационно-технический узел связи, Гагаринский ЦЭС СП "Смоленский филиал "Центртелеком", филиал ОАО "Смоленскэнерго" по территориальной принадлежности, ОАО "Смоленскоблгаз" и др.);
б) с владельцем земельного участка, на котором будут производиться земляные работы;
в) со Смоленским отделением Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" при проектировании и строительстве в полосе отвода железной дороги;
г) с государственным учреждением - Управлением автомобильных дорог Смоленской области при проектировании и строительстве в полосе отвода автомобильных дорог;
д) с МУП "Коммунальщик", восстанавливающим асфальтобетонное покрытие и благоустройство муниципальной улично-дорожной сети, имеющим лицензию на данный вид деятельности;
е) с отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Гагаринского РОВД (далее - ГИБДД РОВД) при разрытии дорожных покрытий (тротуаров) и ограничении движения транспорта;
ж) с отделом ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации (далее - отдел ЖКХ, С и А Администрации).
Согласования указанных в настоящем пункте проектов работ действительны в течение года.
3.2.Все вносимые в процессе строительства изменения в ранее согласованные проекты работ, касающиеся планового и высотного положения инженерных сооружений, применяемых материалов и конструкций, условий производства работ, согласовываются до начала выполнения работ с проектной организацией, заказчиком, эксплуатационными и другими заинтересованными организациями с обязательным извещением отдела ЖКХ, С и А Администрации.
4.Порядок выдачи ордеров на производство Земляных работ
4.1.Земляные работы могут производиться только после получения ордера (далее - ордер), который выдается МУП "Управление ЖКХ и строительства" муниципального образования "Гагаринский район".
4.2.Ордер выдается представителю строительной организации из числа лиц руководящего и инженерно-технического состава (начальник участка, старший прораб, прораб, мастер), допущенных к производству строительных работ, изучивших настоящие Правила. МУП "Управление ЖКХ и строительства" выдает ордер на производство Земляных работ, связанных с разрытием, на срок согласно генподрядному договору, составленному с учетом графика производства работ по проекту.
4.3.Если работы в указанные в ордере сроки не могут быть выполнены, заказчик обязан не позднее чем за месяц до истечения срока пересогласовать проект, а строительная организация - продлить срок действия ордера.
4.4.Для получения ордера на производство Земляных работ организация, владелец земельного участка обязаны представить в Администрацию заявку с приложением следующих документов:
а) проектно-сметной документации на строительство объекта;
б) проекта производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий связи, транспортных и железнодорожных путей и других сооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных сооружений, расположенных в зоне строительства. Проект должен быть согласован с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ и утвержден главным инженером строительной организации;
в) разрешения инспектора архстройнадзора на производство строительно-монтажных работ;
г) схемы организации движения транспорта и пешеходов на период проведения строительных работ, разработанной проектной организацией и согласованной с заинтересованными организациями, а в случае производства работ на центральных улицах и основных магистралях города, населенных пунктов - схематического чертежа мест разрытий;
д) лицензии на право осуществления строительной деятельности, полученной в установленном законом порядке.
В случае нарушения строительной организацией, владельцем земельного участка настоящих Правил, порядка и сроков производства работ по выданному ордеру МУП "Управление ЖКХ и строительства" имеет право прекратить действие указанного ордера и не выдавать этой организации ордеров на новые работы до завершения ею начатых работ или поставить вопрос перед заказчиком о прекращении финансирования объекта.
Организации, производящие работы, оплачивают получение разрешительной документации, ордера согласно утвержденной ставке оплаты.
5.Порядок производства Земляных работ
5.1.Инженерно-технический работник, ответственный за производство Земляных работ, обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства и иметь при себе рабочие чертежи, ордер на производство земляных работ и проект.
5.2.Ответственный работник обязан сделать запись в журнале работ, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить его с проектом производства земляных и строительно-монтажных работ.
5.3.Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений несут организации, выполняющие Земляные, строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.
5.4.В целях предупреждения повреждений существующих подземных коммуникаций строительные организации обязаны до начала производства работ вызвать на место представителей организаций, имеющих в этом районе инженерные сети, для уточнения их местоположения в натуре. Уведомление о вызове должно быть представлено в эти организации за двое суток до начала работ. Перенесение в натуру проектных трасс всех подземных коммуникаций, кроме вводов и пусков, оформляется двусторонним актом.
5.5.Руководители заинтересованных организаций обязаны своевременно обеспечить явку к месту работы своих ответственных представителей по вызову строительной организации и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях, необходимых для сохранности принадлежащих им сооружений.
5.6.Владельцы подземных коммуникаций при получении вызова на место работы, где нет принадлежащих им подземных коммуникаций, должны телефонограммой сообщить об этом организации, сделавшей вызов.
5.7.До прибытия представителей эксплуатационных организаций производство работ запрещается. Прибывшим на объект представителям предъявляется ордер на производство работ, проект и вынесенную в натуру ось строящегося объекта. Совместно устанавливаются знаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, и проводится инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения места нахождения коммуникаций может производиться только в присутствии представителей соответствующих эксплуатационных организаций.
5.8.При обнаружении на месте производства работ коммуникаций, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти коммуникации, для решения вопроса о дальнейшем производстве работ. Одновременно должны быть приняты меры к защите коммуникаций от повреждений. Если же защиту обеспечить невозможно, то работы приостанавливаются до получения нового проектного решения. Никаких изменений или отступлений от утвержденного проекта без специального разрешения отдела ЖКХ, С и А Администрации не допускается. В случае изменения проекта строительная организация обязана получить новое разрешение на производство работ.
5.9.При приближении к линиям действующих подземных коммуникаций на глубину менее 30 см пользоваться ударными инструментами (ломы, кирки, клинья и т.д.) запрещается.
Разработка грунта в этом случае допускается только при помощи землекопных лопат без резких ударов.
5.10.Каждый случай повреждения коммуникаций фиксируется актом с участием заинтересованных сторон, в котором указывается причина повреждений, конкретные виновники, принятые меры и сроки восстановления поврежденных коммуникаций. Акт подлежит обязательной регистрации в МУП "Управление ЖКХ и строительства".
5.11.Заказчик (застройщик) при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:
а) периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;
б) проверять правильность составления исполнительных чертежей в части соответствия их проекту и участвовать в проведении технических испытаний и приемке выполненных работ.
5.12.Размещение объектов в охранной зоне подземных сооружений (кабельные линии, газопроводы, водонесущие коммуникации и др.) ведется в соответствии с требованиями действующих нормативов.
5.13.Земляные работы, выполняемые строительными организациями, владельцами земельных участков, считаются законченными после полного восстановления нарушенного благоустройства, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, дворовых и других территорий, а также после производства в установленном порядке исполнительной геодезической съемки объекта. В трехдневный срок по окончании производства работ и благоустройства территории заполненный отрывной талон к ордеру сдается в МУП "Управление ЖКХ и строительства", и ордер закрывается.
5.14.Исполнительные чертежи на подземные сооружения составляются строительными организациями в процессе строительства. Экземпляры исполнительных чертежей и материалы исполнения геодезической съемки объекта строительная организация представляет в отдел ЖКХ, С и А Администрации и МУП "Архитектура". На исполнительных чертежах должна быть подпись представителя строительной организации, владельца земельного участка и проставлены номер и дата выдачи ордера на производство работ.
6.Восстановительные работы по ликвидации последствий аварий
6.1.При повреждениях кабельных линий связи, сигнализации и электроснабжения, водопроводных, канализационных, теплофикационных, водосточных и других трубопроводов, смотровых колодцев на них, городских и внутриквартальных коллекторов, в результате которых может нарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случаи, руководители строительных организаций обязаны немедленно поставить в известность эксплуатационную организацию и восстановить указанные объекты в кратчайший срок.
6.2.Руководители организаций, в ведении которых находятся поврежденные инженерные сети, или уполномоченные ими ответственные лица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.) обязаны немедленно по получению сигнала об аварии:
а) выслать аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд на аварийные работы, должна немедленно приступить к ликвидации аварии и устранению ее последствий;
б) немедленно сообщить об аварии телефонограммой в Администрацию и организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации.
Техническое руководство аварийно-восстановительными работами осуществляется организацией, на балансе которой находится поврежденное сооружение, или штабом (создаваемым при необходимости).
6.3.В случае если работы по ликвидации последствий аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, Администрация совместно с отделом ГИБДД РОВД принимает решение о временном закрытии проезда, об определении маршрута объезда транспорта и устанавливает совместно с заинтересованными организациями кратчайший срок для ликвидации последствий аварии.
6.4.Выдача ордера на производство аварийных работ с нормативным временем их выполнения до 72 часов, включая благоустройство территории, производится без предварительной оплаты. Ордер на производство аварийных работ оформляется в течение суток с момента подачи заявки. Если организация, производящая аварийные работы, в течение одних суток с момента начала работ не оформила ордер в установленном порядке, то дальнейшая работа считается проводимой без разрешения.
7.Ответственность за нарушение настоящих Правил
Ответственность за нарушение настоящих Правил юридические и физические лица несут в соответствии с законодательством Российской Федерации, ст. 36 областного закона от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".