Приложение к Постановлению от 30.04.2013 г № 333 Программа
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 — 2015 годы паспорт программы
| Наименование Программы | Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 2015 годы |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Заказчик Программы | Администрация Смоленской области |
| Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству |
| Цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Задачи Программы: - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; - выработка механизмов предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; - снижение темпов роста аварийности жилищного фонда |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | муниципальные образования Смоленской области, выполнившие установленные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
| Объемы и источники финансирования Программы | общая стоимость выполнения Программы составляет 1671522604,5 рубля, в том числе за счет средств: - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 715270186,24 рубля; - областного бюджета - 439132992,88 рубля; - местных бюджетов - 517119425,38 рубля |
| Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы | - выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов 54894,01 кв. метра аварийного жилищного фонда с переселением 2790 граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы | - реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; - снижение в 2013 - 2015 годах количества граждан, проживающих на территории Смоленской области в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
| Организация управления Программой и контроль за ее реализацией | контроль за ходом реализации Программы осуществляют муниципальные образования Смоленской области - участники Программы, Администрация Смоленской области, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством |
1.Основные цели и задачи Программы
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для предоставления финансовой поддержки Смоленской области, выполнившей установленные указанным Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд).
Основными целями Программы являются:
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Для достижения указанных целей Программы будут решаться следующие задачи:
- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- выработка механизмов предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;
- снижение темпов роста аварийности жилищного фонда.
2.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Получение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Смоленской области - 2013 - 2015 годы.
Завершение переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Смоленской области - четвертый квартал 2015 года.
3.Перечень муниципальных образований Смоленской области, участвующих в реализации Программы
Программа сформирована на основании заявок следующих муниципальных образований Смоленской области: Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области, Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области, Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области, Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области, Починковское городское поселение Починковского района Смоленской области, Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области, Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области, Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, город Смоленск, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Федеральный закон), принявших решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов и утвердивших муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
4.Перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу
Перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении N 1 к Программе. В данный перечень включены многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, у которых:
- истек установленный разумный срок для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников помещений в таких домах;
- все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
- все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений аварийных многоквартирных домов, указанных в приложении N 1 к Программе, приняли единогласное решение об участии в Программе.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Общая стоимость выполнения Программы в 2013 - 2015 годах составляет 1671522604,5 рубля, в том числе за счет средств:
- Фонда - 715270186,24 рубля;
- областного бюджета - 439132992,88 рубля;
- местных бюджетов - 517119425,38 рубля.
Дополнительное финансирование Программы за счет средств местных бюджетов - 24189175,5 рубля.
Общая стоимость выполнения Программы в 2013 году составляет 363173496 рублей, в том числе за счет средств:
- Фонда - 298480848,87 рубля;
- областного бюджета - 31997811,88 рубля;
- местных бюджетов - 32694835,25 рубля.
Дополнительное финансирование Программы за счет средств местных бюджетов - 10277788,5 рубля.
Общая стоимость выполнения Программы в 2014 году составляет 648704668,5 рубля, в том числе за счет средств:
- Фонда - 307404743,13 рубля;
- областного бюджета - 157906333 рубля;
- местных бюджетов - 183393592,37 рубля.
Дополнительное финансирование Программы за счет средств местных бюджетов - 12541137 рублей.
Общая стоимость выполнения Программы в 2015 году составляет 659644440 рублей, в том числе за счет средств:
- Фонда - 109384594,24 рубля;
- областного бюджета - 249228848 рублей;
- местных бюджетов - 301030997,76 рубля.
Дополнительное финансирование Программы за счет средств местных бюджетов - 1370250 рублей.
6.Обоснование объема средств, предусмотренных на реализацию Программы
6.1.Планируемая потребность в средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда рассчитана исходя из предельной стоимости приобретения жилых помещений и (или) строительства многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения и заявленной муниципальными образованиями Смоленской области - участниками Программы площади аварийного жилищного фонда, но не выше стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленного Министерством регионального развития Российской Федерации для Смоленской области на 2013 год.
6.2.Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли софинансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов расходуются муниципальными образованиями Смоленской области в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
6.3.Общий объем долевого финансирования Программы с учетом переселяемой в рамках Программы площади жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (54894,01 кв. метра), а также предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений по Смоленской области составляет 1671522604,5 рубля.
7.Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда
7.1.Переселение граждан из аварийного жилищного фонда при реализации Программы будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством путем предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность, следующими способами:
а) предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
б) предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов по оплате стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В случае выкупа жилых помещений у лиц, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, размер планируемой выкупной цены (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения) устанавливается исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, сложившейся по состоянию на соответствующий период на территории муниципального образования Смоленской области, но не выше трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Смоленской области на соответствующий год. В случае если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
7.2.Жилые помещения, построенные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.3.На основании представленных муниципальными образованиями Смоленской области - участниками Программы данных о способах переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы, предварительно согласованных с собственниками жилых помещений, а также определенных для переселения нанимателей из помещений муниципального жилищного фонда, планируемые общие площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для изъятия путем заключения договора мены и предоставления других жилых помещений, приобретаемых на жилищном рынке или во вновь построенных многоквартирных домах, в разрезе муниципальных образований Смоленской области представлены в приложении N 2 к Программе.
8.Распределение долевого финансирования между муниципальными образованиями Смоленской области - участниками Программы
Распределение средств Фонда, областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы, в разрезе муниципальных образований Смоленской области - участников Программы осуществлено пропорционально площади аварийных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, указанных в приложении N 1 к Программе, и представлено в таблице.
Таблица
| N п/п | Наименование муниципального образования Смоленской области | Расселяемая площадь жилых помещений (кв. м) | Объем долевого финансирования Программы (руб.) | ||
| за счет средств Фонда | за счет средств областного бюджета | за счет средств местного бюджета | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Итого по Программе за 2013 - 2015 годы | 54894,01 | 715270186,24 | 439132992,88 | 517119425,38 | |
| 2013 год | |||||
| 1. | Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области | 1178,35 | 29545970 | 3167393 | 3167394,5 |
| 2. | Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области | 134,6 | 3374963 | 361803 | 361804 |
| 3. | Город Смоленск | 447,42 | 11022538 | 1181641 | 1419760 |
| 4. | Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области | 268,2 | 6724852 | 720919 | 720919 |
| 5. | Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области | 582,8 | 14613377 | 1566324 | 1566559 |
| 6. | Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области | 6594,01 | 164963147,87 | 17684130,88 | 18140325,75 |
| 7. | Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области | 2721,5 | 68236001 | 7315601 | 7318073 |
| Итого по 2013 году | 11926,88 | 298480848,87 | 31997811,88 | 32694835,25 | |
| 2014 год | |||||
| 1. | Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области | 2529,31 | 61926307 | 6605295 | 8485887,5 |
| 2. | Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области | 1032,7 | 8048626 | 8626140 | 14770949 |
| 3. | Город Смоленск | 3233,58 | 37467056 | 21766799 | 39228656 |
| 4. | Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области | 267,5 | 4590859 | 1777258 | 1777258 |
| 5. | Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области | 469,05 | 5969596 | 4156488 | 4156488,5 |
| 6. | Починковское городское поселение Починковского района Смоленской области | 286,6 | 3095860 | 2815555 | 2815555 |
| 7. | Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области | 919 | 11399774 | 8291888 | 8291888 |
| 8. | Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области | 10569,09 | 136968600,13 | 92430095 | 92430095,37 |
| 9. | Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области | 1997,1 | 37938065 | 11436815 | 11436815 |
| Итого по 2014 году | 21303,93 | 307404743,13 | 157906333 | 183393592,37 | |
| 2015 год | |||||
| 1. | Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области | 4788,34 | 17668566 | 56109173 | 72027214 |
| 2. | Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области | 369,9 | 2206553 | 2594876 | 6462026 |
| 3. | Город Смоленск | 2195,56 | 9366134 | 19450081 | 38038587 |
| 4. | Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области | 150,9 | 893214 | 1850845 | 1850846 |
| 5. | Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области | 267,3 | 2452029 | 2843628 | 2843628 |
| 6. | Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области | 870 | 4699145 | 10896177 | 10896178 |
| 7. | Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области | 9703 | 56460357,24 | 119497996 | 119497996,76 |
| 8. | Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области | 3318,2 | 15638596 | 35986072 | 49414522 |
| Итого по 2015 году | 21663,2 | 109384594,24 | 249228848 | 301030997,76 | |
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона минимальный размер софинансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов должен составлять не менее объема софинансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета на соответствующий год.
В случае приобретения жилых помещений по цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения меньшей, чем цена, установленная для Смоленской области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, средства Фонда, средства областного и местных бюджетов в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, в рамках реализации Федерального закона утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. На 2013 год в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения составляет 30450 рублей.
9.Планируемый объем дополнительного финансирования
Программы за счет средств местных бюджетов
Планируемый объем дополнительного финансирования Программы за счет средств местных бюджетов составляет 24189175,5 рубля.
Дополнительное финансирование Программы за счет средств местных бюджетов обусловлено невозможностью приобретения муниципальными образованиями Смоленской области у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительства таких многоквартирных домов, равнозначных по общей площади жилым помещениям, занимаемым гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах.
При предоставлении гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, планируемый объем дополнительного финансирования Программы за счет средств местных бюджетов рассчитывается как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженных на стоимость одного квадратного метра, указанную в Программе для предоставляемого жилого помещения.
В результате проведенного анализа площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, указанных в приложении N 1 к Программе, и площади планируемых к приобретению жилых помещений в многоквартирных домах выявлено расхождение, что, в свою очередь, влечет необходимость предварительного расчета объема дополнительного финансирования Программы за счет средств местных бюджетов.
Объем дополнительного финансирования Программы на приобретение жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемых жилых помещений, будет окончательно установлен после размещения заказа муниципальными образованиями Смоленской области - участниками Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
10.Планируемые показатели выполнения Программы
Планируемые показатели выполнения Программы в целом по Смоленской области и по муниципальным образованиям Смоленской области приведены в приложении N 3 к Программе.
11.Управление Программой, организация контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют муниципальные образования Смоленской области - участники Программы, указанные в разделе 3 Программы, Администрация Смоленской области, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.
12.Информационное обеспечение Программы
12.1.В целях обеспечения полноты и достоверности информации, необходимой собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, муниципальные образования Смоленской области - участники Программы, Администрация Смоленской области обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:
- о содержании нормативных правовых актов муниципальных образований Смоленской области - участников Программы, нормативных правовых актов Администрации Смоленской области о подготовке, принятии и реализации Программы;
- о ходе реализации Программы;
- о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
12.2.Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам и нанимателям жилых помещений с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальные сайты в сети Интернет муниципальных образований Смоленской области - участников Программы, Администрации Смоленской области;
- средства массовой информации муниципальных образований Смоленской области - участников Программы и Смоленской области.
12.3.Муниципальные образования Смоленской области - участники Программы, Администрация Смоленской области организуют работу по разъяснению гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, а также с использованием письменных и электронных сообщений.